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城管“特許經(jīng)營”的人情味無法回味

www.fjnet.cn?2013-05-21 08:25? 張立美?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

“今天在步行街碰到了一位讓我心疼的老爺爺,82歲的他一邊在街上賣自己做的易拉罐手工藝品,一邊撿瓶子?!?月12日,寧夏銀川市一名網(wǎng)友發(fā)布圖文呼吁大家?guī)椭@位老人。15日,興慶區(qū)城管環(huán)衛(wèi)南局轉(zhuǎn)發(fā)該微博回應(yīng),特許老人經(jīng)營他的手工藝品,“還請大家多多光顧老人的生意”。這一回應(yīng)獲得不少網(wǎng)友好評。(5月19日《貴州都市報》)

在公眾對城管有誤解,認(rèn)為城管習(xí)慣暴力執(zhí)法的當(dāng)下,城管通過官方微博呼吁幫老人賣手工藝品,特許老人在步行街經(jīng)營手工藝品,確實有改過去對待小販的一貫態(tài)度和做法,是一種人性化管理,受到網(wǎng)友的好評在情理之中。但是,我們在贊人性化管理的城管同時,必須清醒的認(rèn)識到,城管“特許經(jīng)營”的人性化管理只是個案,不具有普遍意義,這樣的管理和做法不可復(fù)制,這樣的人情味無法回味。

城管之所以特許老人經(jīng)營,其實主要緣于兩點原因。一方面這位賣椅子的商販已經(jīng)80多歲,年紀(jì)較大,不管城管怎么執(zhí)法,只要制止老人賣手工藝品,就會遭到公眾一致的譴責(zé)和反對,甚至可能引發(fā)人命官司,這就讓城管不敢執(zhí)法。另一方面,最關(guān)鍵的是,正如城管所言,這位80多歲老人沿街賣手工藝品,實際上是時刻流動中,既沒有造成環(huán)境污染,也沒有對行人、他人產(chǎn)生影響,與普通行人沒有任何區(qū)別。從維護(hù)城市環(huán)境和秩序角度說,確實沒有必要對這樣是小商販進(jìn)行管理和制止。正是這樣特殊的現(xiàn)實環(huán)境,城管與其找罵的制止老人賣東西,倒不如人性化的幫助老人,特許老人經(jīng)營,賺點掌聲更實際、更劃算。

但是,相比較其他大多數(shù)商販來說,這種情況顯然不存在,也就讓城管失去了人性化管理的前提條件。一方面絕大多數(shù)商販年紀(jì)沒這么大,普遍屬于中青年人,他們的對抗力比較強(qiáng),而且確實有不少小商販的素質(zhì)不是很高,甚至一些小商販抱團(tuán)經(jīng)營,完全無視城管的文明執(zhí)法,逼迫城管采取強(qiáng)制手段。另一方面,最重要的是,大多數(shù)商販擺地攤并不是沒有指定場所擺地攤,而是為了在心理上搶占有利的攤位,所以違反規(guī)定,占道經(jīng)營。而且大多數(shù)商販給環(huán)境衛(wèi)生、城市交通制造了困難,影響了市民的生活,群眾投訴也比較多,不管理、不制止不行,放寬、允許他們繼續(xù)擺攤,其他群眾不同意、不答應(yīng)。在這種情況下,城管要滿足一方的要求,只能得罪另一方,顯然是依法依規(guī)執(zhí)法。

城管人性化管理是公眾長久的期待,但是有時人性化管理并不是那么容易做到,很多時候條件不允許。所以,期待城管長久的人性化管理,一方面要加強(qiáng)對城管的監(jiān)管,約束城管的權(quán)力。另一方面,從制度上治理城市疾病,通過市民的參與,走法制化道路,既從法律上約束商販的行為,也以人民參與的法律授權(quán)城管執(zhí)法。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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