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“會(huì)所進(jìn)公園”禁與不禁

www.fjnet.cn?2013-05-30 15:32? 吳  江?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例》實(shí)施已經(jīng)一年多了,近日,廈門市人大執(zhí)法檢查組就《條例》實(shí)施情況進(jìn)行專題視察。檢查組發(fā)現(xiàn),在廈門的公園中存在著一些私人會(huì)所、違章搭蓋和臨時(shí)建筑物等。同樣在近日,住建部發(fā)出通知,稱將進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理,嚴(yán)禁“以園養(yǎng)園”,確保公園姓“公”。廈門的公園到底存在多少私人會(huì)所、違章搭蓋和臨時(shí)建筑物?昨日,導(dǎo)報(bào)記者就此進(jìn)行暗訪。在廈門島內(nèi)的幾大公園,導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn),不少已被媒體曝光多次的會(huì)所、餐飲店等,依舊照常營業(yè)。(《海峽導(dǎo)報(bào)》5月29日)

平心而論,公園作為景區(qū)的公共屬性當(dāng)然是第一位的,但作為旅游服務(wù)的配套環(huán)節(jié),餐飲的確并不能被簡單的排斥在外,否則的話,單純的觀光,終究難以跟上現(xiàn)代旅游業(yè)的步調(diào)。從這個(gè)意義上說,公園餐飲服務(wù)其實(shí)不必成為禁區(qū)。

但是,這并不意味著公園中的會(huì)所,便可以肆無忌憚的以旅游產(chǎn)品之名隨意上馬。相反,公園的會(huì)所,首先不能與公園的公共屬性相抵觸,假如會(huì)所成了園中之園,成了占據(jù)公共資源的幽閉空間,這樣的會(huì)所本質(zhì)上已是對(duì)公共權(quán)益的侵犯,當(dāng)然絕無道理縱容。此外,即便是對(duì)國內(nèi)外游客均來者不拒,但假如會(huì)所的裝修奢華,價(jià)位離譜,即便是開門迎客,其實(shí)也早已將普通公眾拒之于千里之外,作為特殊群體私享空間的屬性,也仍然彰顯無遺。

不僅如此,當(dāng)下的一些景區(qū)會(huì)所,甚至不乏在景區(qū)關(guān)門之后,為特殊群體開放私密通道,而這同樣有悖于公園的公共屬性。而更需追問的則是,公園會(huì)所,既然有了經(jīng)營屬性,那么,經(jīng)營權(quán)的歸屬,經(jīng)營收益又去向何方,顯然需要公開透明。假如這部分經(jīng)營收益,進(jìn)了私人的腰包,同樣有違公園的公共性,而對(duì)這部分收益的缺乏監(jiān)管,極有可能形成尋租空間。再者,公園會(huì)所既然要提供餐飲服務(wù),難免會(huì)有油煙或污染,好歹也要通過規(guī)劃與環(huán)評(píng)才好。

一言以蔽之,“會(huì)所”進(jìn)公園固然不必簡單禁止,但會(huì)所的屬性,利益的歸屬,以及相關(guān)環(huán)評(píng)規(guī)劃,都應(yīng)是不容省略的前提。唯有符合了上述前提,會(huì)所才能光明正大的成為公園的一部分,并與之融為一體。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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