中央巡視組敢碰硬方顯震懾力
www.fjnet.cn?2013-06-03 09:14? 徐 鋒?來源:廣州日報 我來說兩句
如果說,“將權(quán)力關(guān)進籠子”是一種規(guī)范權(quán)力運行的制度化的“頂層設(shè)計”,那么我們不妨說,派駐中央巡視組的舉動屬于一種實地探訪的“田園考察”。 最近,中央巡視組陸續(xù)密集進駐一些央企和省市,作為新一屆黨中央“將權(quán)力關(guān)進籠子”以及“反腐要老虎蒼蠅一起打”的重要舉措,引起國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注。 巡視制度在我國由來已久,它形成于秦漢,完備于盛唐,強化于明清,在不同歷史時期為維護政權(quán)統(tǒng)治、整肅吏治起到不容忽視的作用。尤其是當(dāng)一些地方官吏的劣行得以檢舉和查處的正常糾錯渠道已經(jīng)失靈時,作為“天子耳目”、直通龍廷的欽差大臣、御史巡按們以其機動靈活、反饋迅捷的信息采集和匯報機制,往往能直接將地方官員貪污腐敗、結(jié)黨營私的事實送到最高統(tǒng)治者的案頭,為揪出和鏟除害群之馬創(chuàng)造條件。因此,巡視官員被稱為“治官之官”、“百官之率”。 時至今日,這套系統(tǒng)仍然有著高度的必要性。人性是相通的,有權(quán)力處,必有腐敗風(fēng)險,“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”,對權(quán)力變異和腐敗滋生的防范,是所有執(zhí)政黨共同的、永恒的命題,須臾不可放松警惕;而中央—地方的官僚體系下,也難免存在常規(guī)渠道下對官員考察的信息失真。如果說,“將權(quán)力關(guān)進籠子”是一種規(guī)范權(quán)力運行的制度化的“頂層設(shè)計”,那么我們不妨說,派駐中央巡視組的舉動屬于一種實地探訪的“田園考察”,以圖打破通過官方渠道了解官場情況的傳統(tǒng)局限。前者重在“治未病”,而后者則是對“已病而未察”之處的及時發(fā)現(xiàn)和治療,對一個軀體的健康而言,二者各有側(cè)重,缺一不可。 對于本輪巡視工作,中央態(tài)度鮮明。習(xí)近平總書記要求中央巡視組敢于碰硬,發(fā)揮震懾力,遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山則要求,中央巡視組要當(dāng)好黨中央的“千里眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”。可謂直奔主題,效果值得期待。而期待之余,也希望巡視制度能精益求精—— 常態(tài)化而不疲態(tài)化。中央巡視制度自1996年啟動以來,在提供腐敗重案要案的線索方面屢建功勛,如陳良宇案、侯伍杰案等大案,很大程度上都源于中央巡視組發(fā)現(xiàn)的蛛絲馬跡。但這些年來,中央巡視組還肩負監(jiān)督檢查中央路線方針政策的執(zhí)行情況,保證中央政令暢通等職責(zé)。這些工作,一定程度上沖淡了巡視工作的重心,占用了過多精力。最近有關(guān)方面調(diào)整了巡視工作的重心,令其回歸最主要的職能:發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。應(yīng)該說是為中央巡視工作“減負”了。明確了“主業(yè)”,將有利于明確目標(biāo)、振作精神。 實權(quán)化而非實職化。監(jiān)察巡視官員的實職化、固定化,很容易導(dǎo)致腐敗,歷史上屢有教訓(xùn)。為了避免利益勾連,此次對巡視組工作機制進行了重大改革,巡視組組長由以往的“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”,組長不再是“鐵帽子”,改為“一次一授權(quán)”。這無疑非常必要。不過不設(shè)實職不代表不賦實權(quán),明代的巡按御史,職責(zé)是代天子出巡,“大事奏裁,小事立斷”,權(quán)力大效率高。我國的巡視制度不能走封建時代欽差大臣的老路,但也頗有必要讓巡視機構(gòu)參與和監(jiān)督巡視的后續(xù)流程,提高巡視機構(gòu)的威信。 獨立化亦需合作化。掌握精確信息對巡視工作非常重要,如果對被巡視地區(qū)的信息掌握不實,監(jiān)督就是無源之水。因此,巡視制度要與信訪工作互為補充,而且,與紀(jì)檢、組織、司法、審計其他監(jiān)督部門的溝通協(xié)作是否良好也會決定巡視效果。如何在保持獨立性的同時更好實現(xiàn)多部門信息共享,將是一個重大命題。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
- 打印
- 收藏
- 發(fā)給好友
- 【字號 大 中 小】
- 心情版
- 請選擇您看到這篇新聞時的心情
- 查看心情排行>>