“限制一把手提名權(quán)”有利于減少人事腐敗
www.fjnet.cn?2013-06-03 11:17? 李星文?來源:北青報 我來說兩句
“把自下而上的評定和自上而下的考核結(jié)合起來,才能真正對一個干部的素質(zhì)、能力和品德作出科學的評價。吉安的做法開了一個好頭,不妨沿著這一思路繼續(xù)前進,把黨內(nèi)民主和社會民主結(jié)合起來,以求在用人問題上少失誤乃至不失誤?!?/p> 去年以來,江西省吉安市共拿出76個縣級崗位,連續(xù)三次在全市開展領導干部競爭性選拔。崗位之多、職位之重、力度之大、面向之廣前所未有,引起江西省內(nèi)外廣泛關(guān)注。當?shù)毓賳T介紹說,“我們把領導干部選拔的提名權(quán)交給各級黨組織,限制黨政一把手的提名權(quán),符合報名條件的干部個人自我報名,報名者所在的組織部門通過民意測評組織選拔,選出最優(yōu)的人參加面試選拔”。 吉安這次大規(guī)模選拔干部,有兩個做法引人注目:一是變“先筆試后面試”為“先面試后筆試”,二是限制黨政一把手的提名權(quán),由組織部門通過民意測評組織選拔。先面試后筆試,顯然是更重視干部的實干能力,防止將某些書面表達能力不足的優(yōu)秀干部擋在墻外,這是一個著眼于“看字是虛,見人是實”的技術(shù)性革新。而“限制黨政一把手的提名權(quán)”取意更高,意在打破一種已經(jīng)固化的按長官意志用人的模式,也就在更大的范圍內(nèi)引起了關(guān)注和討論。 黨政干部選拔,原本有一套科學醞釀、民主決策的程序。然而長期以來,很多地方的黨政一把手大權(quán)在握,在人事任免中有著一言九鼎的權(quán)威性和決定性。組織程序照走不誤,公示環(huán)節(jié)決不闕如,但干部的選拔任用每每帶有“人治”色彩,有些地方新官和上級形成了人身依附關(guān)系,有些地方出現(xiàn)了“買官賣官”的丑聞。用人不規(guī)范必然帶來種種問題,嚴重者導致吏治腐敗,這一點已為很多案例所證明。 江西吉安“限制黨政一把手的提名權(quán)”,看似只是回歸了正常的組織程序,實則有著非凡的意義。在目前的政治生態(tài)中,有一把手參與提名,很可能造成有些人開始就被另眼相待,另一些人則只能是“陪太子讀書”。一把手不參與干部提名,至少是避免了選人用人在起點上的不公平,這實際上是黨內(nèi)民主的具體體現(xiàn)。而在干部經(jīng)過面試和筆試后的評議討論中,如果仍然是由領導班子充分討論,集體決策,則意味著黨內(nèi)民主在選人用人上得到了充分發(fā)揚。 組織部門司職干部的考察管理,最熟悉干部們的優(yōu)長和短板,只要得到充分授權(quán),他們完全有能力把合格的干部候選人納入提名名單。在經(jīng)過筆試和面試之后,一個干部的實際工作能力也就基本得以呈現(xiàn),只要每個參與決策的人都得到說話的機會,就能做到無死角審視和無偏差評議,一群人集體選定的人通常來說比單一視角看中的人更經(jīng)得起考驗。當然,民主集中制的本義是既要民主,也要集中。但民主是集中的基礎,只有充分發(fā)揚民主,才能達到正確的集中。 在干部的選拔任用中,充分發(fā)揚黨內(nèi)民主是一種實質(zhì)性的進步。除此而外,還應該進一步擴大“公眾打分”在用人問題上的權(quán)重。一個干部是優(yōu)秀還是平庸,組織部門和上級領導經(jīng)過考核、調(diào)查可以做到心中有數(shù),而廣大群眾則不必走訪、詢問也能做到這一點。一個干部能否勝任自身崗位,本質(zhì)上要看他的言行是否符合群眾的根本利益,他的工作成效是否能讓人民滿意。廣大群眾每天都在體會著干部們的言行是否一致,工作是否得力。因為感同身受,他們所給出的評價是最真切的。因為人數(shù)眾多,他們的口碑是絕無攙假可能的。因而,把自下而上的評定和自上而下的考核結(jié)合起來,才能真正對一個干部的素質(zhì)、能力和品德作出科學的評價。吉安的做法開了一個好頭,不妨沿著這一思路繼續(xù)前進,把黨內(nèi)民主和社會民主結(jié)合起來,以求在用人問題上少失誤乃至不失誤。 |
- 責任編輯:林雯晶
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