歐盟委員會(huì)４日宣布，歐盟將從６月６日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收１１．８％的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，如果雙反未能在兩個(gè)月內(nèi)達(dá)成解決方案，４個(gè)月之后稅率將升至４７．６％。對(duì)華光伏雙反，這無(wú)異于判歐盟光伏產(chǎn)業(yè)死刑。這不僅是許多業(yè)外觀察者的看法，擁有530多家企業(yè)成員、代表歐洲6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)（AFASE）同樣這么認(rèn)為。

為什么？因?yàn)槿蚬夥a(chǎn)業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并不是同行，而是石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)化石能源。光伏產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)化石能源競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是降低成本，如果石油天然氣等常規(guī)化石能源保持低價(jià)，無(wú)情的市場(chǎng)規(guī)律將使得光伏產(chǎn)業(yè)難以找到足夠的需求。當(dāng)前正是由于石油天然氣等常規(guī)化石能源價(jià)格暴漲，才使得太陽(yáng)能發(fā)電具備了一定的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得了較大的市場(chǎng)規(guī)模。

慫恿對(duì)中國(guó)同行發(fā)動(dòng)“雙反”、企圖維持光伏產(chǎn)品高價(jià)的歐美廠商，奉行的是一條不切實(shí)際的錯(cuò)誤經(jīng)營(yíng)思路，只能使光伏產(chǎn)業(yè)難以足夠迅速地降低生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售價(jià)格，在常規(guī)化石能源面前難與爭(zhēng)鋒。須知全球光伏產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)是這兩年全球初級(jí)產(chǎn)品牛市已經(jīng)終結(jié)，包括能源在內(nèi)的初級(jí)產(chǎn)品行情已經(jīng)大幅度下跌，美國(guó)發(fā)起的“頁(yè)巖氣革命”更令石油天然氣價(jià)格面臨繼續(xù)下行的重壓。在這種情況下，企圖通過(guò)對(duì)華雙反而維持歐盟市場(chǎng)上光伏產(chǎn)品的較高價(jià)格，何異于判處歐洲光伏產(chǎn)業(yè)“死刑”？

歐盟對(duì)華光伏雙反是一個(gè)指導(dǎo)思想和內(nèi)部運(yùn)行混亂的機(jī)構(gòu)，基于錯(cuò)誤假設(shè)前提和曲解作出的注定要遭到失敗的決策，此案的發(fā)起和推進(jìn)，再次充分暴露了這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織深刻的內(nèi)在缺陷，也讓人們無(wú)法對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前景過(guò)分樂(lè)觀。

在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)華光伏雙反案上，歐盟內(nèi)部的指導(dǎo)思想紊亂：這個(gè)組織所要追求的究竟是什么？是一個(gè)能與替代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、而且有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，還是一個(gè)效率低下、既無(wú)法與替代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)又無(wú)力與海外競(jìng)爭(zhēng)者同場(chǎng)角逐、只能托庇于貿(mào)易保護(hù)并持續(xù)吞噬巨額補(bǔ)貼的無(wú)底洞？……歐盟貿(mào)易機(jī)構(gòu)的所作所為讓觀察者們得不出一個(gè)合乎邏輯的明確結(jié)論，讓市場(chǎng)參與者們無(wú)法形成穩(wěn)定的預(yù)期。

在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)華光伏雙反案上，歐盟內(nèi)部運(yùn)行的紊亂更是顯而易見(jiàn)，一方面歐盟貿(mào)易機(jī)構(gòu)緊鑼密鼓推進(jìn)對(duì)華光伏雙反；另一方面英、德、荷等國(guó)公開(kāi)抨擊反對(duì)，大多數(shù)歐盟成員國(guó)投出反對(duì)票。德國(guó)副總理公開(kāi)批評(píng)征稅措施是一個(gè)錯(cuò)誤，德國(guó)總理在中德聯(lián)合記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)將盡全力阻止歐盟因此案而引爆中歐貿(mào)易戰(zhàn)，在投票中只有法國(guó)、意大利、立陶宛、葡萄牙4個(gè)國(guó)家支持歐委會(huì)，有18個(gè)國(guó)家均持反對(duì)意見(jiàn)，其中包括德、英等歐盟經(jīng)濟(jì)大國(guó)。歐盟委員會(huì)及其貿(mào)易機(jī)構(gòu)混亂的內(nèi)部運(yùn)作，已經(jīng)將自己推向窘境。

多年來(lái)的表現(xiàn)及其機(jī)構(gòu)運(yùn)行實(shí)際績(jī)效表明，歐盟并不是一個(gè)能夠及時(shí)迅速做出重大和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的決策并迅速落實(shí)的機(jī)構(gòu)，更多地顯示出來(lái)的是拖沓、扯皮，容易被政治游說(shuō)左右擺布，以及容易被局部和短期效益綁架。這樣的機(jī)構(gòu)即使企圖制定實(shí)施含有深意的政策，只怕也是心有余而力不足，對(duì)華光伏雙反案再次顯示了這一點(diǎn)。

歐盟對(duì)華光伏雙反充分暴露了他們政治體制的缺陷。在西式代議制民主政體下，本來(lái)就有很高傾向?qū)⒆陨砦C(jī)歸咎于外國(guó)的“不正當(dāng)貿(mào)易行為”，從而訴諸貿(mào)易保護(hù)，歐盟的這類問(wèn)題又比美國(guó)更嚴(yán)重。在這起案子里面，是太陽(yáng)能世界之類低效率公司及其管理層的私利和游說(shuō)能力與歐盟相關(guān)部門(mén)“刷存在感”的欲望一拍即合，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益淪為犧牲品。

對(duì)此，中國(guó)如之奈何？首先，貿(mào)易“報(bào)復(fù)”毫無(wú)疑問(wèn)是最近在咫尺的應(yīng)對(duì)手段。盡管對(duì)美、韓、歐多晶硅反傾銷(xiāo)案涉案金額不能與歐盟對(duì)華光伏雙反金額相提并論，但深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)的歐盟經(jīng)濟(jì)有求于中國(guó)進(jìn)口、中國(guó)投資之處甚多。

其次，我們需要啟動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)度過(guò)產(chǎn)業(yè)寒冬。只要成功啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，須知中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模廣大。國(guó)產(chǎn)光伏電池價(jià)格大幅度暴跌，也給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求上升創(chuàng)造了條件。

第三項(xiàng)策略是走出去，在歐美和其它國(guó)家市場(chǎng)直接投資建設(shè)光伏電站，帶動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口。在這方面，一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了比較成功的榜樣。

第四是熬過(guò)市場(chǎng)寒冬。傳統(tǒng)化石能源行情下跌是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的最大威脅，高效率、低成本的中國(guó)光伏企業(yè)很多能夠在競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，歐美光伏企業(yè)的低生產(chǎn)效率和高成本則決定了它們難以為繼。即使歐盟最終對(duì)我們實(shí)施雙反，傳統(tǒng)化石能源下跌的熊市也可望在雙反期間替我們淘汰很大一批歐美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這不僅意味著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手減少，而且意味著未來(lái)雙反期滿后鼓噪延續(xù)貿(mào)易保護(hù)主義措施的呼聲削弱，對(duì)于熬過(guò)市場(chǎng)寒冬的中國(guó)企業(yè)在雙反期滿后大展宏圖是有利的。 （作者系商務(wù)部研究院研究員）