私自收留棄嬰,嚴(yán)禁之后怎么辦?
www.fjnet.cn?2013-06-19 07:27? 劉國(guó)強(qiáng)?來源:廣州日?qǐng)?bào) 我來說兩句
漫畫:郭 慈 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,最近民政部等七個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)通知,要求各級(jí)相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)棄嬰的規(guī)范管理,嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人私自收留棄嬰。通知特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)利用棄嬰牟利或從事違法活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。 民間收養(yǎng)棄嬰的不規(guī)范現(xiàn)象確實(shí)亟待管理。蘭考的一把大火,已經(jīng)燒出了棄嬰管理上的制度性缺陷,而更嚴(yán)重的問題,是把棄嬰當(dāng)成一樁可任意買賣的生意,甚至可能因?yàn)楣芾淼牟灰?guī)范,而導(dǎo)致借棄嬰之名拐賣嬰兒。據(jù)媒體調(diào)查,私下買賣嬰兒已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈,河南一醫(yī)院樓道公然張貼買賣棄嬰廣告:男嬰3.6萬元,女嬰2.4萬元。巨大的利潤(rùn)則會(huì)誘使不少人鋌而走險(xiǎn)。 解決這些問題,需要強(qiáng)化政府在棄嬰管理上的責(zé)任。七部委下發(fā)的通知突出強(qiáng)調(diào)了兒童福利院的軸心作用,但這里存在兩大難題:第一是經(jīng)費(fèi)問題。民政部門尤其是縣級(jí)民政部門的福利機(jī)構(gòu)普遍存在人員編制少、經(jīng)費(fèi)緊張、場(chǎng)所破舊、硬件設(shè)施差的問題,難以承擔(dān)收養(yǎng)棄嬰的任務(wù)。按通知的要求,兒童福利機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)更多的功能,也會(huì)收養(yǎng)數(shù)量更多的棄嬰,若經(jīng)費(fèi)方面沒有保障,一切都是空談。第二是監(jiān)管問題。私自收養(yǎng)被禁止以后,棄嬰唯一合法的第一收容地是兒童福利機(jī)構(gòu),這將會(huì)使更多的健康嬰兒進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu),當(dāng)前兒童收養(yǎng)確實(shí)存在著巨大的缺口,合法的家庭領(lǐng)養(yǎng)需要由民政部門考查和準(zhǔn)許,這無形中加大了民政部門和兒童福利機(jī)構(gòu)的權(quán)力。如果缺乏有效的監(jiān)管,恐怕仍將無法消除個(gè)別地方公權(quán)部門對(duì)棄嬰的隱性買賣。 而更重要的問題是,公立福利院條件再好,也不能代替家庭生活。棄嬰從一出生就已經(jīng)遭遇了人生的大不幸,民間收養(yǎng)或家庭領(lǐng)養(yǎng),相對(duì)于兒童福利院而言,更能為孩子成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)溫馨的家庭氛圍,讓孩子感受到親情的關(guān)愛。因此,對(duì)棄嬰收養(yǎng)決不能簡(jiǎn)單地一禁了之。雖說嚴(yán)禁的是非法的“私自收留”,但要切實(shí)解決好棄嬰問題,仍應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)合法的家庭領(lǐng)養(yǎng)的大方向,并探索多種形式的民間收養(yǎng)方式。這既合乎人情,也合現(xiàn)實(shí)。顯然,嚴(yán)禁以后該怎么辦,《通知》語焉不詳。一個(gè)值得反思的現(xiàn)象是,一方面,私自收養(yǎng)不合法,另一方面,民間的收養(yǎng)人往往受到社會(huì)輿論的贊譽(yù),被認(rèn)為是有愛心的表現(xiàn)。 要切實(shí)解決棄嬰收養(yǎng)的混亂,還有很長(zhǎng)的路要走。這既需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變,還需要通過完善相關(guān)立法、規(guī)范執(zhí)法和行政管理行為、加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度和對(duì)收養(yǎng)行為的監(jiān)督力度等多種途徑,來逐步解決。比如,應(yīng)完善棄嬰登記程序,建立收養(yǎng)公告制度,建立收養(yǎng)人的選擇制度和非法抱養(yǎng)的舉報(bào)制度,等等。而民政部門則應(yīng)承擔(dān)更多的管理職能,對(duì)公立福利院的建設(shè)以及嬰兒的收養(yǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理。 當(dāng)然,最重要的還是從源頭抓起,努力減少棄嬰現(xiàn)象,這是更復(fù)雜的社會(huì)問題了。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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