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收費(fèi)公路占3%,含金量百分之幾?

www.fjnet.cn?2013-06-21 15:42? 張  濤?來(lái)源:東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌在20日的國(guó)新辦《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》新聞發(fā)布會(huì)上表示,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,我國(guó)收費(fèi)公路占整個(gè)里程的比例大概是3%左右,97%左右的絕大部分都是非收費(fèi)公路體系。(6月20日,中國(guó)網(wǎng))

有這樣一組數(shù)據(jù)一再被人們引用。全世界大約有14萬(wàn)公里收費(fèi)公路,其中10萬(wàn)公里在中國(guó);中國(guó)物流成本占GDP比重達(dá)18%,為歐美國(guó)家的兩倍,其中高速公路收費(fèi)占到物流成本的1/3。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),收費(fèi)公路的負(fù)擔(dān)和影響有多大,對(duì)公路免費(fèi)的渴望和訴求就有多強(qiáng)烈。這一點(diǎn)從節(jié)假日免收通行費(fèi),各地高速公路車(chē)流爆棚可見(jiàn)一斑。

在這一背景下,交通部關(guān)于“未來(lái)收費(fèi)公路比例將只占3%”的表態(tài),應(yīng)該是一個(gè)振奮人心的好消息。不過(guò),高興之余,冷靜下來(lái)的人們還是想追問(wèn)一句,收費(fèi)公路占3%這句話(huà)背后,又有多少真實(shí)含金量?在筆者看來(lái),含金量的多少取決于三個(gè)方面。

其一,有沒(méi)有時(shí)間表和路線(xiàn)圖?事實(shí)上,早在2011年3月,交通部新聞發(fā)言人何建中就曾透露,收費(fèi)公路體系將占中國(guó)公路里程不到4%,備受期待。然而,兩年多時(shí)間過(guò)去了,公眾并沒(méi)有感受到多少實(shí)質(zhì)性變化,回歸免費(fèi)的收費(fèi)公路依然鳳毛麟角。由是觀(guān)之,人們不免質(zhì)疑,此次3%的表態(tài),是否又是一張敷衍公眾的空頭支票?有關(guān)部門(mén)必須拿出時(shí)間表和路線(xiàn)圖,讓公眾看到調(diào)整收費(fèi)公路政策的誠(chéng)信,監(jiān)督收費(fèi)公路的清理整頓,倒逼目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

其二,有多少高速公路免費(fèi)?目前,我國(guó)95%的高速公路是收費(fèi)公路。根據(jù)交通部的說(shuō)法,未來(lái)我國(guó)收費(fèi)公路以高速公路為主,也就是說(shuō)這一比例可能還將進(jìn)一步提升。相比之下,美國(guó)高速公路總里程9萬(wàn)多公里,其中收費(fèi)里程僅為7800多公里,約占總里程的8.8%。在快節(jié)奏出行的今天,人們已經(jīng)習(xí)慣于使用高速公路,快遞物流行業(yè)更是高度依賴(lài)高速公路。3%的數(shù)字看起來(lái)很美,但如果實(shí)打?qū)嵉赜筛咚俟方M成,無(wú)疑將口惠而實(shí)不至。

其三,能否遏制收費(fèi)公路暴利?去年,有媒體披露高速公路上市公司平均毛利率高達(dá)56.08%,最高達(dá)到91.14%,暴利遠(yuǎn)超白酒、房地產(chǎn)行業(yè),輿論一片嘩然。與此同時(shí),經(jīng)營(yíng)性公路批準(zhǔn)收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng),超期收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,也備受公眾詬病。倘若收費(fèi)公路缺乏有效監(jiān)督,偏離公益屬性,甚至異化為地方部門(mén)的“印鈔機(jī)”,想收多少收多少,想收多久收多久,收費(fèi)公路占3%不過(guò)是“失之東隅,收之桑榆”,并不能減輕社會(huì)壓力和公眾負(fù)擔(dān)。

公路的基本屬性應(yīng)該是公共基礎(chǔ)設(shè)施,本就具有一定的公益性。過(guò)去經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政府財(cái)政匱乏時(shí)期,收費(fèi)模式固然為我國(guó)公路建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng),政府有能力有義務(wù)逐步減免收費(fèi),推動(dòng)公路回歸公益。收費(fèi)公路占3%,必須讓公眾實(shí)實(shí)在在受益。一方面,政府必須加大公共投入,除了普遍的、基礎(chǔ)性的免費(fèi)服務(wù),還應(yīng)提供高效、集約的不收費(fèi)高速公路、一級(jí)公路;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理,堅(jiān)持不以盈利為目的、優(yōu)質(zhì)低價(jià)的原則,經(jīng)營(yíng)情況公開(kāi)透明,接受社會(huì)監(jiān)督。

  • 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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