近年來，從國家各部委公開的“三公”預(yù)算經(jīng)費(fèi)來看，基本是呈下降或持平的態(tài)勢，這讓公眾感到欣喜。但“三公”預(yù)算下降背后暗藏貓膩，審計署日前發(fā)布的《中央部門單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果》顯示，部委向下屬單位轉(zhuǎn)嫁會議及出國費(fèi)用并非個案，在被審計的54個中央預(yù)算執(zhí)行單位中，這個問題幾乎成了普遍現(xiàn)象。（6月25日《法制日報》）

按理說，政府部門都有公費(fèi)出國、公費(fèi)買車用車以及公務(wù)接待等開支，只要是公務(wù)所需，“三公”支出并不是什么見不得人的事，明明白白地告訴公眾就是了。為何一些部委卻要將“三公”開支轉(zhuǎn)嫁到下屬部門或相關(guān)單位？究其原因不外二個：一是官本位思想在作祟，“上級消費(fèi)下級買單”可以給他們帶來有諸多好處的特權(quán)消費(fèi)；二是確實(shí)如公眾所料，其中有見不得光的貓膩，將不能報不好報的開支讓下屬單位背黑鍋。

時至今日，政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)到了不是要不要公開的時候，而是進(jìn)入如何確保這些支出真實(shí)合理的階段。這次審計署將一些國家部委轉(zhuǎn)嫁“三公”支出的內(nèi)幕曝光，體現(xiàn)了中央治理權(quán)力腐敗和不正之風(fēng)的決心，也揭開了財政預(yù)算和執(zhí)行過程中長期存在的不公開、不透明、不規(guī)范、不完整的弊端。

財政預(yù)算執(zhí)行從社會治理結(jié)構(gòu)角度看，體現(xiàn)的是公眾與政府之間形成的委托與代理關(guān)系，政府主要承擔(dān)公共受托責(zé)任。事實(shí)證明，委托代理關(guān)系一旦成立，只要政府與公眾之間存在信息不對稱，就很難避免出現(xiàn)道德風(fēng)險?！叭苯?jīng)費(fèi)不真實(shí)不合理，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁躲藏，最大的問題在于涉及各個政府部門的切身利益，要讓他們從既得利益中挖一塊肉下來，目前還欠缺強(qiáng)有力的法律約束和公眾監(jiān)督。

盡管我國的《預(yù)算法》早在1994年3月就公布實(shí)行，但20年過去了，我們卻鮮有看到因違反預(yù)算法而受到法律追究的官員。即便出現(xiàn)報道中向下屬單位轉(zhuǎn)嫁“三公”開支的嚴(yán)重違法行為，也習(xí)慣性地認(rèn)定為“違紀(jì)”而非“違法”。《預(yù)算法》的剛性不足，很容易成為約束力低下的一紙空文。因此，加快《預(yù)算法》的修改，明確具體地劃定合法與非法的界限，進(jìn)而成為各級官員財政開支的“緊箍咒”已成為當(dāng)務(wù)之急。

與此同時，還要通過法律程序的完善，把“三公”支出置于社會公眾的嚴(yán)密監(jiān)督之下。在具體賬目的公開和細(xì)化上，應(yīng)當(dāng)做到讓老百姓一目了然，隨時接受公眾的質(zhì)疑。只有普通老百姓都能看出來錢花在哪兒了，花得對不對，才能起到監(jiān)督和問責(zé)的作用。如此，不管你怎樣轉(zhuǎn)嫁、如何躲藏，都難逃公眾的火眼金睛。