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“背手執(zhí)法”無關(guān)執(zhí)法文明

2013-07-24 14:48? 余明輝?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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“把手背過去!把手背過去!”昨晨7點多,南京鼓樓區(qū)湛江路68號附近,城管隊員高樹元,聽到中隊方指導(dǎo)員一遍又一遍的要求后,把雙手背在身后。他嘗試向推搡他的市民趙先生說清楚,廣告牌只是被暫扣。但趙先生顯然有些激動,身子猛一用力,把他撂倒在地。(7月20日現(xiàn)代快報)

事實上,像這樣“背手執(zhí)法”的“創(chuàng)舉”,并非武漢城管獨有。早在今年4月初就有媒體曝光廣州城管就有“打不還口、罵不還手”的“背手執(zhí)法”,之后城管吐槽“很無奈”、“很委屈”。

本來,像這樣“打不還口、罵不還手”的“背手執(zhí)法”,體現(xiàn)的是城管人性執(zhí)法、文明執(zhí)法。但就網(wǎng)絡(luò)和社會輿論看,這樣的“背手執(zhí)法”并未獲得多少肯定。原因就在于:城管的“壞”形象并沒有根本改變,雖然時有城管為改進(jìn)工作而作的不懈努力,但像延安城管“暴跳踩頭”致傷、湖南臨武“秤砣砸頭”致死等惡性事件,都讓城管形象進(jìn)一步受損;更重要的是,這樣的“背手執(zhí)法”并不是城管發(fā)自內(nèi)心的執(zhí)法方式和看待小商小販態(tài)度的改變,而是城管抓拍作秀,特別是抵制、防止負(fù)面信息流傳,與小商小販和社會輿論抗衡的一種手段。

客觀講,人上一百形形色色。一地一時的城管執(zhí)法暴力惡性事件,并不能否定全國城管隊伍的整體好轉(zhuǎn);而個別小商小販惡意中傷甚至傷害城管、不配合管理,也不并說明所有小商小販都是不服管理的。

但是,當(dāng)強勢一方的城市管理執(zhí)法者,變成了處處不得不為自己的執(zhí)法過程留影留聲“自?!钡南鄬Α叭跽摺睍r,不得不說這是很不正常的,也不能不說是一個冷笑話。而這種不得不留影留聲的“自保”動作,本質(zhì)上與城管文明執(zhí)法的進(jìn)步無關(guān),相反,是在一定程度上盡現(xiàn)了目前城管執(zhí)法中的背拗環(huán)境。

一方面,出于工作的安排和職責(zé)所在,以及保持城市必要的秩序和暢通,城管不得不對違規(guī)的商販攤點等下“逐客令”,很多時候還“不得不”違規(guī)甚至違法使用武力和暴力取締;另一方面,由于生計所迫或者經(jīng)營需要,商販們又不得不違規(guī)擺攤,時常與城管們玩貓捉老鼠的游戲,甚至為了占得最大便宜,有時候還不得不違心做一些造謠、重傷城管的事情。

這些矛盾的背后,根本的還在于城管體制和城管管理思維的尷尬和不合時宜。我國城管的定位,決定了其只有管事權(quán)(如制止甚至沒收小販的物品),而沒有限制人身自由權(quán),這就決定了在涉及切身利益時,許多情況下不可避免的城管與商販的肢體沖突。

而這種情況的頻繁出現(xiàn),更多時候,卻是城管部門治理城市環(huán)境思維和手段的僵化和單一所致。如,我是管理者,商販就得聽我的,否則強力取締、沒收,沒有盡顯人性化執(zhí)法的時代需要。再如,沒有或很少換位思考,對待亂擺攤點,只是簡單粗暴的禁止而沒有設(shè)身處地的為商販找到攤點被取締后的退路。

因此,要擺脫此次類似武漢等地城管“背手執(zhí)法”的尷尬和無奈,只有從城管體制和管理思維入手,有效改變城管執(zhí)法環(huán)境,方才根本有效。

一方面,盡快出臺全國統(tǒng)一有效地《城管法》等,給城管明確的定位和職責(zé)及義務(wù);另一方面,要全社會行動起來,為城市的小商小販找到一個確實可行的退路,或為他們設(shè)定切實可行的擺攤計劃,讓他們既有生意可做,又不影響市容市貌,使他們退有道進(jìn)有路。

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