推進乳業(yè)重組,促進產業(yè)資源與產業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,需要乳業(yè)發(fā)生“化學反應”

工信部消費品工業(yè)司官員透露,乳業(yè)兼并重組細則已制定完成,細則包括財政、稅收、金融等政策,扶持建設大型乳企也將是政策重點。據(jù)悉,這是繼此前國務院發(fā)布的《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》進一步的細化落實的文件。業(yè)內人士認為,該細則實施后,產業(yè)集中度將進一步提高,最終市場可能將留下五六十家大型乳企。(7月24日《南方日報》)

乳制品行業(yè)亂象由來已久,最突出的現(xiàn)象,一是乳企多卻找不到一家可以令消費者滿意的嬰幼兒奶粉企業(yè)與品牌,尤其是“三鹿事件”后,此類市場國外品牌橫行肆虐,毫無顧忌搜刮消費者的錢包,飽受乳業(yè)低端的市場凌辱；二是產品供量多,卻結構單一,在液態(tài)奶市場,有數(shù)據(jù)顯示近六成的產品由進口奶粉沖兌而成。毫無疑問,在現(xiàn)有的乳業(yè)中,相當一部分企業(yè)屬于貼牌或者進口加工的“糖水企業(yè)”。

乳企長期停留于低端,反而產生出數(shù)量龐大卻難具規(guī)模的市場主體,顯然是市場缺少“良幣驅劣”規(guī)則土壤使然,因此,無論是乳業(yè)安全、乳業(yè)品質,還是乳業(yè)上游的養(yǎng)殖和技術升級等問題,歸根結底還是市場機制的問題。不否認,做強做大乳業(yè),提高產業(yè)集中度,是乳業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也不否認在行業(yè)失控、亂象叢生的語境下,有效推進企業(yè)重組,更利于滿足國民期待,提升乳業(yè)的市場信心。

但是,乳業(yè)升級,或者說升級外在的重組,有兩層意義:一是市場利益的再分配,二是資源要素的再構建。換言之,重組并非簡單若干個企業(yè)生產規(guī)模與資產等外在塊頭的體量的堆積,而是產業(yè)鏈條、技術工藝、生產能力、品牌市場諸多要素的整合與配置。

推進乳業(yè)重組,促進產業(yè)資源與產業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,需要乳業(yè)發(fā)生“化學反應”。一方面,重新確立乳業(yè)發(fā)展的市場準則,食品安全、產品品質內化成企業(yè)的競爭能力,建立行業(yè)良性市場競爭的規(guī)則；另一方面,通過政策杠桿,提高行業(yè)的準入門檻,設置必要的保護領域,培育和扶持乳業(yè)壯大產業(yè)規(guī)模,延伸產業(yè)鏈條和提升技術水平。

在乳業(yè)重組過程中,需要的是政府無形的手,即在尊重市場客觀規(guī)律的同時,合理運用宏觀政策,有效充當促進企業(yè)間合理并購重組的“催化劑”。對于此次乳業(yè)重組細則,有關財政、稅收、金融等手段的運用,業(yè)內人士認為應當在幾方面對乳企進行幫扶:一是鼓勵企業(yè)進行技術改進,研發(fā)、生產一些針對特定人群的特殊配方乳品；二是支持幫助企業(yè)建立起GMP認證要求的生產環(huán)境,幫助企業(yè)加強食品安全追溯系統(tǒng)的技術開發(fā)和應用等等。顯然,這將會起到非常強烈的導向作用。

當然,此次乳業(yè)細則不可能僅限于這些方面,乳業(yè)細則作為重構乳業(yè)行業(yè)市場規(guī)則的綱領,提供的是市場環(huán)境整體框架,從而讓乳企從中重新尋找歸宿,大吃小、強強聯(lián)合或者中小合并等等,企業(yè)主體可能會退市,但要素卻可以實現(xiàn)死后重生。乳業(yè)重組期待“化學反應”,實現(xiàn)結構性的優(yōu)化。