上海法官“招嫖門(mén)”落幕不久，另一個(gè)名詞已悄然成為輿論焦點(diǎn)——黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店。2006年，財(cái)政部開(kāi)始推行的定點(diǎn)飯店制度，被視為遏制公務(wù)浪費(fèi)與腐敗的一大“利器”。但如今，上演“招嫖門(mén)”的夜總會(huì)正頂著這一牌子，巨大的反差刺激著公眾神經(jīng)。逐一梳理全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的4740家定點(diǎn)飯店后發(fā)現(xiàn)，在“檔次適中，價(jià)格合理”的原則之下，四星級(jí)和五星級(jí)的酒店數(shù)量仍接近一半，奢華服務(wù)項(xiàng)目屢見(jiàn)不鮮，而虛報(bào)消費(fèi)官員人數(shù)“做假發(fā)票”，已成為某種潛規(guī)則。（8月26日《中國(guó)青年報(bào)》）

推行定點(diǎn)飯店制度的初衷，一是利用團(tuán)購(gòu)優(yōu)勢(shì)降低出差和會(huì)議開(kāi)支，二是便于對(duì)相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。這么多年實(shí)踐下來(lái)，定點(diǎn)飯店早已成為香餑餑被行業(yè)內(nèi)激烈爭(zhēng)搶?zhuān)珶o(wú)論是減支效果還是監(jiān)督價(jià)值，顯然都不夠理想。原因就在于，這并非正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論可以解釋?zhuān)駟握呒炔皇抢硇缘南M(fèi)者，定點(diǎn)飯店也不是充分的競(jìng)爭(zhēng)者，背后是與權(quán)力的周旋和交易。

“定點(diǎn)飯店‘定了就完’，監(jiān)督缺失導(dǎo)致亂象叢生?！边@是國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)定點(diǎn)飯店現(xiàn)狀的概括。只“定”不“管”的定點(diǎn)飯店制度，事實(shí)上成為一項(xiàng)“行政許可”，想要獲得公務(wù)消費(fèi)大單，就得想辦法找關(guān)系搞公關(guān)弄到定點(diǎn)飯店的牌子。對(duì)相關(guān)部門(mén)而言，定點(diǎn)飯店制度無(wú)疑是一項(xiàng)新增的審批權(quán)力，而且油水豐厚。當(dāng)審批監(jiān)管部門(mén)與定點(diǎn)飯店不是正常的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而是利益共享的合作伙伴，有效監(jiān)督自然無(wú)從談起。

定點(diǎn)飯店制度也許是一個(gè)好制度，至少理論上有可取之處；之所以現(xiàn)實(shí)如此骨感，蓋因定點(diǎn)飯店制度不可能獨(dú)自撐起清廉的公務(wù)消費(fèi)。就好像一根漏點(diǎn)很多的水管，堵住其中一個(gè)漏點(diǎn)，看似很對(duì)癥，可惜水還是會(huì)從別處嘩嘩流出。定點(diǎn)飯店制度當(dāng)下的亂象叢生，本質(zhì)上是因?yàn)槠渌矫娴穆c(diǎn)還有太多。比如會(huì)議費(fèi)是個(gè)“筐”什么都可往里裝，比如虛報(bào)消費(fèi)人數(shù)和住宿時(shí)間“做假發(fā)票”，說(shuō)明我們的發(fā)票管理還有嚴(yán)重問(wèn)題，既不要求官員報(bào)銷(xiāo)提供“證據(jù)鏈”，對(duì)定點(diǎn)飯店也沒(méi)嚴(yán)厲罰則——定點(diǎn)飯店幫助官員揮霍公款，理應(yīng)被追究刑責(zé)。

如何讓定點(diǎn)飯店真正成為遏制公務(wù)浪費(fèi)與腐敗的“利器”，有效撐起清廉的公務(wù)消費(fèi)，看來(lái)僅僅指望定點(diǎn)飯店這樣的制度單兵作戰(zhàn)是不行的，還得有更為系統(tǒng)、事無(wú)巨細(xì)的完整法規(guī)，尋求法治之路。否則，只能是按下葫蘆浮起瓢，定點(diǎn)飯店終難逃亂象叢生之命。