破解延遲退休難題關(guān)鍵看誰(shuí)是受益者
www.fjnet.cn?2013-08-30 09:52? 樊大彧?來(lái)源:北京青年報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
“解決我國(guó)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題,從中短期看,延遲退休并不是好辦法。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是,壓縮各類公務(wù)開(kāi)支,大幅增加社保財(cái)政支出。同時(shí),應(yīng)該加速養(yǎng)老金雙軌制“并軌”改革,統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。只有在公平的養(yǎng)老體制出現(xiàn)后,公眾才會(huì)相信自己會(huì)成為改革的受益者,此時(shí)民意對(duì)延遲退休的排斥才會(huì)降低?!?/p> 中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近期對(duì)25311人進(jìn)行的一項(xiàng)題為“你對(duì)延遲退休持什么態(tài)度”的調(diào)查顯示,94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休,僅3.2%的受訪者表示支持,2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度。從其他類似調(diào)查也可看出:延遲退休,作為解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的選項(xiàng),遭到公眾幾乎一致的反對(duì)。 調(diào)查中近九成五的“高票”,表明了民意對(duì)延遲退休強(qiáng)烈的反對(duì)態(tài)度。其實(shí),這種一邊倒的反對(duì)也很容易理解。首先,延遲退休傷害了大多數(shù)人的利益。反對(duì)延遲退休者基本都是普通勞動(dòng)者,他們也是構(gòu)成我們這個(gè)社會(huì)的大多數(shù)。試想,這些勞動(dòng)者辛苦勞作大半輩子,好不容易“熬得”退休年齡,而此時(shí)等待他們的不是鮮花和“幸福時(shí)光”,是為了領(lǐng)取養(yǎng)老金而繼續(xù)工作,這確實(shí)讓人難以接受。其次,政府機(jī)構(gòu)如果單方面做出延遲退休決定,無(wú)疑破壞了養(yǎng)老保險(xiǎn)中雙方已達(dá)成的約定。延遲退休讓政府違背了當(dāng)初的養(yǎng)老承諾,而這一承諾是普通勞動(dòng)者通過(guò)按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金換來(lái)的。這種單方面的違約行為將損害政府公信力。 在養(yǎng)老制度改革方面,上??伤闶俏ㄒ徽归_(kāi)延遲退休嘗試的地方。作為改革試點(diǎn),從2010年10月開(kāi)始,上海展開(kāi)城鎮(zhèn)企業(yè)職工“柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”嘗試。參與試點(diǎn)者,在年滿退休年齡后,醫(yī)保等其他社保均按退休辦理,不再繳費(fèi),但繼續(xù)工作期間,需繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。改革試點(diǎn)兩年多,參加者寥寥,原因很簡(jiǎn)單——不劃算。當(dāng)?shù)厝怂懔诉@樣一筆賬:一名普通職工延退期間需多交納近三萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn),退休后每月基本養(yǎng)老金僅增加三百多元,退休十年才能把多交的保費(fèi)掙回來(lái)。參加試點(diǎn)者如果65歲退休,10年后“回本”,但是目前我國(guó)人口平均預(yù)期壽命為74.83歲……這種改革對(duì)勞動(dòng)者而言,到底有何意義?這種改革如果能獲得民意支持,那才讓人奇怪。 反觀現(xiàn)實(shí)中常見(jiàn)的返聘現(xiàn)象,一些技術(shù)人員或有經(jīng)驗(yàn)的管理人員,在按時(shí)退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金后,經(jīng)常會(huì)得到企業(yè)返聘。返聘對(duì)企業(yè)和退休人員而言是雙贏,勞動(dòng)者可得到雙份收入,企業(yè)不必支付四險(xiǎn)一金,雇傭成本降低。對(duì)比一些勞動(dòng)者希望被返聘的積極態(tài)度和上海延遲退休試點(diǎn)的冷清,我們就可以發(fā)現(xiàn)延遲退休試點(diǎn)的致命缺陷——它讓普通勞動(dòng)者無(wú)利可圖。 事實(shí)上,正在醞釀中的延遲退休,不僅讓勞動(dòng)者無(wú)利可圖,而且是希望讓他們承擔(dān)根本不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,讓這些普通勞動(dòng)者為現(xiàn)行養(yǎng)老體制的缺陷買單。 眾所周知,由于制度不完善,我國(guó)養(yǎng)老金目前存在缺口。而延遲退休年齡則被一些官員和學(xué)者視為緩解養(yǎng)老金缺口的最有效途徑之一。分析我國(guó)養(yǎng)老金缺口產(chǎn)生的原因,包括養(yǎng)老保險(xiǎn)未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌、一些地區(qū)歷史負(fù)擔(dān)較重等。除此之外,導(dǎo)致缺口產(chǎn)生的重要原因就是,目前我國(guó)實(shí)行的是養(yǎng)老金雙軌制。政府部門、事業(yè)單位有一套退休制度,個(gè)人無(wú)須繳納社保,退休養(yǎng)老金由財(cái)政統(tǒng)一支付。另一套是企業(yè)單位實(shí)行的“繳費(fèi)型”養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度。數(shù)據(jù)顯示,不繳納保費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金平均高于企業(yè)退休人員1倍以上。養(yǎng)老金雙軌制不僅有悖社會(huì)公平,而且是不可持續(xù)的,最終將使國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)。 從長(zhǎng)期看,延長(zhǎng)退休年齡是隨著人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)而出現(xiàn)的必然趨勢(shì)。但延遲退休不應(yīng)該讓本已不公平的養(yǎng)老制度,變得更加不公平。解決我國(guó)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題,從中短期看,延遲退休并不是好辦法。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是,壓縮各類公務(wù)開(kāi)支,大幅增加社保財(cái)政支出。同時(shí),應(yīng)該加速養(yǎng)老金雙軌制“并軌”改革,統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。只有在公平的養(yǎng)老體制出現(xiàn)后,公眾才會(huì)相信自己會(huì)成為改革的受益者,此時(shí)民意對(duì)延遲退休的排斥才會(huì)降低。 |
- 責(zé)任編輯:張海燕
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