國務(wù)院強調(diào)的四個“不得”，既是對評比亂象的治理，同時也是對權(quán)力不當(dāng)尋租通道的又一次清理。

國務(wù)院日前決定，再取消一批評比達標表彰評估項目，共計76項。并強調(diào):“沒有法律法規(guī)依據(jù)和黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定的，一律不得開展;與政府職能無關(guān)、對推動工作沒有實際意義的，一律不得進行;已取消的，一律不得變相保留或恢復(fù);已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔(dān)的，一律不得使用財政資金和向企業(yè)或社會攤派費用。”

榮譽的授予權(quán)，是權(quán)力的一種隱性展現(xiàn)方式，它在凸現(xiàn)主流價值導(dǎo)向的同時，也客觀凸現(xiàn)著話語權(quán)的歸屬。而在現(xiàn)實中泛濫成災(zāi)的評比達標表彰活動，還越來越顯示出與金錢聯(lián)姻的一面。許多評比活動成了借機尋租的機會，有的常年評比活動，甚至異化為對企業(yè)和社會的“變相加稅”。這實際上是以優(yōu)化管理為名，構(gòu)建權(quán)力與金錢的勾連平臺。

國務(wù)院強調(diào)的四個“不得”，既是對評比亂象的治理，同時也是對權(quán)力不當(dāng)尋租通道的又一次清理。治理評比亂象，有助于讓被綁架的評價體系從失真狀態(tài)還原，發(fā)揮其應(yīng)有的作用;清理權(quán)力尋租通道，則有助于行政職能向公共型服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變。無論社會管理還是企業(yè)監(jiān)管，行政職能既無需面面俱到，在所有領(lǐng)域都顯示存在，也不應(yīng)由于過度介入評價領(lǐng)域，而成為利益關(guān)聯(lián)方，從而失去客觀仲裁者的應(yīng)有位置。事實上，多數(shù)評比達標表彰活動，都屬于微觀領(lǐng)域的事務(wù)，行政職能本來就不可能細致到方方面面，不可能對微觀領(lǐng)域事件全部進行真實有效的甄別、評估。如果真要如此具體地將行政觸角深入下去，那將意味著巨大的行政成本。而政府部門是否在所有領(lǐng)域都具有足夠的專業(yè)性，能夠客觀得出評估項目的真實結(jié)論，也是未知數(shù)。因此，在多數(shù)情況下，政府部門主導(dǎo)的評比表彰評估項目，不可能不帶有主觀色彩，不可能不帶有反映行政意志甚至個人意志的想法。這就容易使評比失去公信力，并將行政部門應(yīng)該維護的公信力抵押進去。

因此，治理評比亂象還具有正向的溢出效應(yīng)。其一，是政府部門從不需要在場的領(lǐng)域退出來，專注于宏觀管理領(lǐng)域。讓社會管理能夠管理的事，既省行政成本，也減輕行政負擔(dān)。其二，防止政府部門公信力因粗放式甚至尋租式的評比無謂流失。

需要提醒的是，即使政府部門退出了該退出的評比表彰評估項目，也需要防范這類亂象變一種方式卷土重來。比如，通過那些與政府部門關(guān)系密切甚至本來就是轄屬關(guān)系的社會機構(gòu)，繼續(xù)不當(dāng)尋租。簡政放權(quán)，需要將權(quán)力放到真正的社會機構(gòu)手上。社會機構(gòu)的健全和發(fā)育，不能缺失。