反腐敗，不僅要抓住并懲治“權(quán)錢(qián)交易”，還要研究并防止“權(quán)色交易”，更要警惕“權(quán)權(quán)交易”的苗頭。

30多年前，小平同志就深刻指出，權(quán)力過(guò)分集中是很多問(wèn)題的“總病根”。其后又指出，“在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”。不少教訓(xùn)深刻表明，反腐必須抓住權(quán)力過(guò)分集中這個(gè)病根。

“賄隨權(quán)集”，古已有之。賄賂隨“權(quán)力過(guò)分集中”而集中，具體表現(xiàn)形式就是“權(quán)錢(qián)交易”。用百姓的話說(shuō)就是“官商勾結(jié)”。前不久結(jié)審的劉志軍案，以及剛被公訴、涉案額達(dá)1788億元的丁書(shū)苗案，就是以“權(quán)色交易”為載體、行“權(quán)錢(qián)交易”之實(shí)的典型案例。

控方指控劉志軍利用權(quán)力為丁書(shū)苗謀利39.76億元，劉從中受賄4900萬(wàn)元。辯護(hù)律師認(rèn)為，劉志軍是讓丁書(shū)苗辦事，而丁書(shū)苗是用自己的4900萬(wàn)元去干非法的事，錢(qián)的所有權(quán)并沒(méi)有轉(zhuǎn)到劉志軍手里或賬上，4900萬(wàn)元不應(yīng)認(rèn)定為劉志軍的受賄金額。不過(guò)，劉志軍在接受調(diào)查時(shí)交代，之所以全力幫助丁做大做強(qiáng)，就是要把丁的企業(yè)打造成自己仕途的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓丁在自己需要時(shí)，用錢(qián)鋪路。

劉志軍和丁書(shū)苗的權(quán)錢(qián)關(guān)系，是超越行賄、受賄雙方一般程度的“心照不宣”，“心照”的是雙方默契的目的，“不宣”的是巨大的利益。某種程度上，丁書(shū)苗的錢(qián)也是劉志軍的錢(qián)；而劉志軍手中的權(quán)，也是丁書(shū)苗手中的權(quán)。只是他們手法“高明”，不需要固化到合同、契約上而已。所以，法庭最終認(rèn)定，劉志軍雖未直接占有上述錢(qián)款，但其行為本質(zhì)上屬于權(quán)錢(qián)交易性質(zhì)，構(gòu)成受賄罪。

這起案件反映出的腐敗問(wèn)題值得關(guān)注，尤其是伴隨權(quán)力呈現(xiàn)的一些新的“交易”特點(diǎn)。從腐敗發(fā)生變化的規(guī)律看，如果不對(duì)權(quán)力加以嚴(yán)厲制約，腐敗會(huì)逐漸出現(xiàn)三個(gè)層面的遞進(jìn)演化。

第一個(gè)層面就是“權(quán)錢(qián)交易”。在“以物易物”的交易中，權(quán)力與錢(qián)財(cái)通常以實(shí)物的形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)。但“權(quán)錢(qián)交易”的技術(shù)含量低，易于被現(xiàn)行法律法規(guī)政策所罰處。從新中國(guó)成立之初的劉青山、張子善，到改革開(kāi)放中第一個(gè)被處決的縣委書(shū)記王仲，再到2000年之際第一個(gè)被判死刑的副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清，無(wú)不是“權(quán)錢(qián)交易”的典型代表。

第二個(gè)層面上的交易，就是“權(quán)色交易”。這種交易就比較復(fù)雜了。這里的“色”不只是“美色”，代指非物質(zhì)化形態(tài)的各種利益。如“信息賄賂”、“業(yè)績(jī)賄賂”、“感情賄賂”、“性賄賂”等。這種不直接表現(xiàn)為錢(qián)財(cái)?shù)慕灰仔问?，目的是?guī)避現(xiàn)行政策、法律的約束和打擊。這些年查處的很多腐敗案件，出現(xiàn)了由“權(quán)錢(qián)交易”向“權(quán)色交易”轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如黃光裕同公安部經(jīng)偵局原副局長(zhǎng)相懷珠，就以“信息賄賂”的形式，通過(guò)公開(kāi)的股市，在私底下完成了實(shí)質(zhì)性的行賄與受賄。相對(duì)來(lái)說(shuō)，非物質(zhì)化的賄賂，法律、政策方面的具體規(guī)范還不夠明確，打擊措施和懲處條文也還不夠細(xì)化。不過(guò)，劉志軍案中行賄性質(zhì)的確認(rèn)，有助于更好地懲治這類(lèi)腐敗行為。

最可怕的是第三個(gè)層面的交易——“權(quán)權(quán)交易”，這是危害最大的腐敗形式。實(shí)質(zhì)就是直接的權(quán)力交換，政治結(jié)盟。你把我的女兒提拔為縣委書(shū)記，我把你兒子委任成縣長(zhǎng)。這種權(quán)力間的交易，既不需要送一箱煙，也無(wú)必要贈(zèng)一箱酒。表面上看，似乎沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)利益牽扯。但通過(guò)這種“權(quán)權(quán)交易”，導(dǎo)致社會(huì)階層板結(jié)、僵化，下層民眾的向上流動(dòng)通道堵塞了。

反腐敗，不僅要抓住并懲治“權(quán)錢(qián)交易”，還要研究并防止“權(quán)色交易”，更要警惕“權(quán)權(quán)交易”的苗頭。

絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。反腐不僅是個(gè)技術(shù)戰(zhàn)術(shù)活，更是一個(gè)戰(zhàn)役、戰(zhàn)略活兒。需要認(rèn)真研究這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，使戰(zhàn)略方針更加科學(xué)、戰(zhàn)略重點(diǎn)更加突出、戰(zhàn)略任務(wù)更加明確。從權(quán)力入手，簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，就抓住了反腐敗的“牛鼻子”。

（作者為中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)）