管住開會亂花錢須先盯緊官帽
www.fjnet.cn?2013-09-25 08:46? 椿 樺?來源:廣州日報 我來說兩句
物價在漲,會議費也要漲。根據(jù)日前印發(fā)的《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》,自明年起,中央和國家機關(guān)一、二、三類會議,每人每天會議費標準將分別提高至660元、550元和450元。財政部行政政法司有關(guān)負責人稱,標準提高主要考慮了物價上漲等因素,在認真測算并多方征求意見的基礎(chǔ)上,將會議費開支標準提高了10%左右。 都知道,開會是咱們社會的一大特色,而開會又往往是個挺花錢的事兒。于是,“會議腐敗”一詞,便應(yīng)運而生。這次財政部等部門發(fā)布相關(guān)管理辦法,提高會議費標準,難免會讓人覺得開會的花費會更厲害。其實,由于相關(guān)管理辦法強調(diào)了“管”,并配備了輔助措施,所以真要是嚴格執(zhí)行起來,是可以將會議開支降下來的。 如我們所知,過去的“會議腐敗”主要表現(xiàn)在:開會無節(jié)制、假開會真旅游、會議費超支、虛報會議經(jīng)費等。主導開會的有錢賺,參加會議的有吃有住有禮品拿,當然大家都樂此不疲。而廣大納稅人則不堪重負。有數(shù)據(jù)稱,我國每年舉辦的各種會議多達數(shù)千萬個,會議經(jīng)濟產(chǎn)值近萬億元。不敢想象,這些所謂的“產(chǎn)值”,有多少是產(chǎn)自公共財政的錢袋。 與“會議腐敗”造成的資金浪費相比,政府設(shè)置的會議費標準,實在算不上什么大數(shù)目。假若真能嚴格控制開會數(shù)量和花錢標準,我完全相信,即使標準上漲了10%,實際產(chǎn)生的會議成本也會大幅下降。 這么說,當然并不表明我已經(jīng)認可會議費標準上漲。判斷會議費標準是否合理,關(guān)鍵還是要讓會議成本細化并公開透明。譬如,每人每天660元費用是怎么構(gòu)成的?除去住宿費餐飲費,還包括哪些開支?給參會者發(fā)禮品的慣例是否廢除?財政部相關(guān)人士說經(jīng)過了認真測算,并多方征求了意見,那么是否可將測算依據(jù)與征求意見的情況公布一下? 即使會議費標準的制定很合理,我們也仍然要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費的精神,本著向納稅人負責的態(tài)度,將實際會議開支控制得越低越好,不能說,標準是這么多,報賬時也一定分毫不差。當然尤其關(guān)鍵的是,這次出臺的管理辦法中有許多亮點一定要落實到位。譬如,計劃開會要審批、會期與參會人數(shù)要控制、會議費用要公示、對違規(guī)者要追責。 但是,鑒于相關(guān)管理辦法的印發(fā)者是財政部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局,因此在追責問題上,可能存在權(quán)力效力的限制。特別是一、二類會議的組織單位,級別很高,相關(guān)管理辦法對它們基本無約束力。因此,必須由中央層面制定統(tǒng)一問責制度,盯緊會議組織者的官帽;此外,近年來有法學專家建議建立《反浪費法》,全國人大常委會也不妨給予參考論證。 椿樺 (媒體評論員) |
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