亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議昨天在印尼巴厘島舉行。作為亞太地區(qū)機(jī)制最完善、層級(jí)最高、影響最大的經(jīng)濟(jì)合作論壇，本屆APEC峰會(huì)的主題為“活力亞太，全球引擎”，這是針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)在近幾年出現(xiàn)的變局提出的一個(gè)有吸引力的口號(hào)，它也是APEC這個(gè)已經(jīng)有20多年歷史的國(guó)際地區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作組織在未來(lái)若干年內(nèi)的重要目標(biāo)。

APEC成員總?cè)丝谶_(dá)26億，約占世界人口的40%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和19萬(wàn)億美元，約占世界的56%，貿(mào)易額約占世界總量的48%。因此，APEC在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中已經(jīng)占有舉足輕重的地位。APEC在1989年建立時(shí)確立的目標(biāo)是，“為該地區(qū)人民的共同利益保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展；促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存；加強(qiáng)開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘?！边@個(gè)目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，無(wú)疑將使亞太地區(qū)成為最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，并且拉動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

但是，最近幾年，由于全球金融危機(jī)的持續(xù)影響，以美國(guó)為首的一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷推出的內(nèi)部政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了很大的干擾，特別是美國(guó)作為APEC中一個(gè)重要的成員國(guó)，它采取的多項(xiàng)用以刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部政策實(shí)際上是在把危機(jī)向包括APEC其他成員在內(nèi)的外部世界外推，受此影響，包括中國(guó)在內(nèi)的一些新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)資金流出、本幣貶值、通貨膨脹等問(wèn)題。在這樣一種格局之下，APEC成員間“加強(qiáng)開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制，減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘”的努力舉步維艱。亞洲開(kāi)發(fā)銀行日前發(fā)布的《亞洲發(fā)展展望2013》更新版將亞太地區(qū)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由原來(lái)的6.6％下調(diào)至6.0％，將2014年增速?gòu)?.7％下調(diào)至6.2％，就反映了亞太經(jīng)濟(jì)面臨的這種現(xiàn)實(shí)危機(jī)。

因此，此次APEC巴厘島峰會(huì)確立的主題，是很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的看法，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的評(píng)估，如何協(xié)調(diào)各方政策，以及對(duì)激發(fā)亞太活力有哪些創(chuàng)新和對(duì)策，備受矚目。在昨天舉行的第一階段會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出，經(jīng)濟(jì)全球化背景下各經(jīng)濟(jì)體一榮俱榮、一損俱損，應(yīng)該爭(zhēng)取通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，放大正面聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，防止和減少負(fù)面外溢效應(yīng)。要秉持開(kāi)放包容、合作共贏精神，不能互相踩腳，甚至互相抵消。習(xí)近平主席指出的“互相踩腳”，一針見(jiàn)血地指出了目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中存在的問(wèn)題，而要改變這種局面，關(guān)鍵就在于需要各個(gè)經(jīng)濟(jì)體“合作共贏”的目標(biāo)，就像習(xí)近平主席所希望的，“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)亞太經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，推動(dòng)各成員深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)亞太地區(qū)繼續(xù)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮引擎作用?！?/p>

已經(jīng)有20多年歷史的APEC組織正在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。回顧APEC的發(fā)展歷史，由于國(guó)際貿(mào)易之間“互相踩腳”情況的出現(xiàn)，這個(gè)組織尚未能夠?qū)τ趫F(tuán)結(jié)亞太各國(guó)共克時(shí)艱，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用，金融危機(jī)的爆發(fā)則進(jìn)一步放大了APEC成員基于各自利益而出現(xiàn)的分歧。由于APEC成員中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是利益訴求都有很大的不同，這導(dǎo)致成員之間很難確立共同語(yǔ)言，比如在成員之間削減關(guān)稅的問(wèn)題就長(zhǎng)期議而不決。這就更需要APEC能夠發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)成員之間合作共贏。需要指出的是，在此次APEC峰會(huì)結(jié)束后，同樣是在巴厘島，還將舉辦跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議（TPP）談判，而在此之前，東盟十國(guó)與中日韓、澳新印16國(guó)參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）剛剛在澳大利亞布里斯班結(jié)束新一輪談判。TPP談判參與國(guó)也是APEC成員，RCEP參與談判國(guó)大多也在APEC框架內(nèi)。如何使這些活動(dòng)與APEC互相整合而不沖突，相互促進(jìn)而不拆臺(tái)，考驗(yàn)著APEC的協(xié)調(diào)和凝聚能力。

中國(guó)自1991年11月加入APEC后，一直以積極的態(tài)度來(lái)實(shí)踐APEC的目標(biāo)，體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的應(yīng)有風(fēng)范。習(xí)近平主席在巴厘島峰會(huì)的講話中就APEC未來(lái)的發(fā)展提出了三點(diǎn)建議，受到與會(huì)各成員領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。APEC應(yīng)該在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立更緊密的互聯(lián)互通，就各種區(qū)域自由貿(mào)易安排開(kāi)展政策對(duì)話。明年，中國(guó)將承辦下屆APEC峰會(huì)，隨著中國(guó)的積極參與，APEC將在亞太經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，并最終成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎。

周俊生（上海　學(xué)者）