只有“不給群眾找麻煩”成為制度共識,尊重公眾的權(quán)利才能成為一種觀念上的自覺,并最終貫徹、落實(shí)到行為中。

“誰給人民群眾找麻煩,我們就一定讓他有麻煩!”針對10月11日晚中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》曝光河北省武邑縣公安局出入境管理大隊(duì)工作人員態(tài)度粗暴、刁難辦證群眾的問題,河北省省長助理、省政府黨組成員、公安廳廳長董仚生12日如此表示。(10月13日《東方早報(bào)》)

在《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了兩起辦證難的典型事件之后,兩地相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立刻行動起來,對給群眾“找麻煩”的辦事人員進(jìn)行了問責(zé)和處罰。這種雷厲風(fēng)行的應(yīng)對姿態(tài),讓人們看到了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對事件的高度重視,以及對群眾路線的深刻理解。對于這種姿態(tài),公眾當(dāng)然舉雙手歡迎。

其實(shí),“不給群眾找麻煩”,應(yīng)是公務(wù)人員時刻銘記于心的一個常識。作為公務(wù)人員,其基本的職責(zé)是提供公共服務(wù),并保證服務(wù)的質(zhì)量。在提供服務(wù)的過程中,公務(wù)人員手中確實(shí)掌握著一定權(quán)力,但這種權(quán)力實(shí)質(zhì)上是公眾賦予的,因此,在百姓面前,掌權(quán)者必須保持足夠謙遜。所以,公務(wù)員不僅不能給群眾找麻煩,反而應(yīng)該竭盡全力地滿足群眾的需求,為他們提供周到而熱情的服務(wù)。

這本是一個毋庸多言的常識,但很多基層公務(wù)人員卻沒有這種意識。這種常識變形,一方面來自權(quán)利的勢弱。盡管公務(wù)員在理論上是為人民服務(wù)的人員,但是在現(xiàn)實(shí)的語境中,他們的權(quán)力卻可以凌駕于權(quán)利之上。當(dāng)權(quán)力表現(xiàn)出霸道和蠻橫時,當(dāng)權(quán)力伸出貪婪的手想要索取和尋租時,被欺凌的權(quán)利可能沒有維權(quán)的“還手之力”。

另一方面,有一些人在行使權(quán)利的時候,總想著走捷徑和使用潛規(guī)則,對權(quán)力表現(xiàn)出過于諂媚的一面。這種不良風(fēng)氣,也會使一些掌權(quán)者失去理性,變得高高在上。于是,一個原本很清楚的常識,在現(xiàn)實(shí)中成為稀缺的認(rèn)識。

此次,雖然兩地的處理和應(yīng)對速度讓人感嘆,但一個擔(dān)憂也會隨之產(chǎn)生:如此嚴(yán)肅處理,是否僅是因?yàn)椤督裹c(diǎn)訪談》的報(bào)道,是否僅是因?yàn)楣娸浾摰膲毫?抑或正好趕上實(shí)踐群眾路線的關(guān)鍵時期?正因如此,公眾在為地方政府快速處理“點(diǎn)贊”時,也會擔(dān)心一個問題:不給群眾找麻煩的共識,如何穩(wěn)固下來,成為制度自覺?

概括來說,這需要將共識制度化,讓常識成為制度共識。首先,要簡化權(quán)力審批?！安唤o群眾找麻煩”不是一句空話,很多時候找麻煩不僅是因?yàn)檗k事人員素質(zhì)較差,還因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)脫離實(shí)際過于繁瑣,以及公務(wù)人員對權(quán)利的附加要求太多。如果權(quán)力不主動放權(quán),不簡化權(quán)力審批,則權(quán)利實(shí)現(xiàn)的過程就沒有那么簡單。

其次,必須給那些被找麻煩的群眾,足夠的維權(quán)渠道和話語權(quán),讓他們有地方說出自己的遭遇和要求,并且讓這種遭遇和要求成為需要重視的議題。

此外,必須對何為“給群眾找麻煩”作出詳細(xì)規(guī)定,并對給群眾找麻煩者如何處理作出明確規(guī)定,以保證任何給群眾找麻煩者,都等于自找麻煩。

只有“不給群眾找麻煩”成為制度共識,尊重公眾的權(quán)利才能成為一種觀念上的自覺,并最終貫徹、落實(shí)到行為中。否則,在那些輿論監(jiān)督尚未覆蓋、社會監(jiān)督尚不到位的場合,蠻橫的公務(wù)人員很可能依然會經(jīng)常“給群眾找麻煩”。