為農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的新市民找到合適崗位是需要智慧的，這絕非在戶口本上實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”那么簡(jiǎn)單，而是需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中統(tǒng)籌安排。

日前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱領(lǐng)銜的研究小組向媒體公布?xì)v時(shí)一年多完成的農(nóng)民工市民化問題的研究報(bào)告。報(bào)告指出，“民工荒”是悖論，事實(shí)是農(nóng)民工無法融入城市，過早地退出城市勞動(dòng)力市場(chǎng)。

這幾年來，關(guān)于中國“人口紅利”即將耗盡，“劉易斯拐點(diǎn)”不日來臨的說法很流行，說是隨著中國獨(dú)生子女政策的長(zhǎng)期實(shí)施和高等教育的不斷擴(kuò)容，年齡和教育程度合適從事藍(lán)領(lǐng)工作的勞動(dòng)力逐步減少，勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工問題將不斷凸顯。宏觀層面的理論研究得到了微觀層面的事實(shí)支撐：東南沿海地區(qū)年年都鬧“民工荒”，雖然藍(lán)領(lǐng)工人的工資不斷上漲，仍然有很多工廠無法找到足夠人手。

民工數(shù)量不敷使用，這是確定的事實(shí)，但問題的根源何在則有了新的說法。按照樊綱和他的研究小組深入調(diào)查后得出結(jié)論：從農(nóng)民工與農(nóng)民的收入關(guān)系、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的勞動(dòng)力規(guī)模、農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)來判斷，中國不應(yīng)該出現(xiàn)“民工荒”，但事實(shí)卻是偏偏出現(xiàn)了，這是農(nóng)村勞動(dòng)力退回到農(nóng)村造成的。農(nóng)民工為何放棄更高的收入而退回農(nóng)村？因?yàn)檗r(nóng)民工在養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、就業(yè)、住房等方面和市民有較大差異，而農(nóng)村的農(nóng)業(yè)收入、補(bǔ)貼收入、土地收益都提高了，兩方面因素湊在一起，使得“農(nóng)民工早退”。也就是說，“民工荒”的出現(xiàn)不是因?yàn)閯趧?dòng)力總量不足，而是因?yàn)檗r(nóng)民工兩相權(quán)衡后主動(dòng)回流農(nóng)村。

縱向比較，農(nóng)民工的平均工資比幾年前明顯提高。但橫向比較，農(nóng)民工工資的漲幅明顯比不上其他社會(huì)群體。而且，持續(xù)不斷的通脹效應(yīng)之下，農(nóng)民工立足城市的生活成本大為增加，工資增加的部分幾乎全被生活成本所抵消。更重要的是，農(nóng)民工的微薄收入不足以圓他們的買房夢(mèng)，也就很難在城市中實(shí)現(xiàn)安居。與此同時(shí)，農(nóng)民工還經(jīng)常被排除在城市公共服務(wù)和社會(huì)保障體系之外。不說別的，光是子女教育問題就足以讓他們逡巡無計(jì)：把孩子留在家里做留守兒童，等于是放任孩子“自生自滅”；讓孩子跟隨身邊接受教育，因?yàn)閼艏畣栴}難以享受優(yōu)質(zhì)教育資源，將來中考、高考時(shí)更是問題多多。

咬牙留在城市的農(nóng)民工所面臨的現(xiàn)實(shí)壁壘和難解心結(jié)，同樣也為近期衛(wèi)計(jì)委的一項(xiàng)調(diào)查所證明。調(diào)查顯示：74%的農(nóng)村戶籍流動(dòng)人口愿意在城市長(zhǎng)期居住但不愿意放棄農(nóng)村戶籍。不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的主要原因是想保留土地；而想“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的主要原因中子女教育、升學(xué)和城市居民的社會(huì)保障兩項(xiàng)就超過70%。這項(xiàng)調(diào)查反映了農(nóng)民工的兩難心理：永遠(yuǎn)做農(nóng)民非其所愿，否則就不會(huì)背井離鄉(xiāng)到城市打工?？墒邱R上放棄農(nóng)村戶籍也非其所愿，因?yàn)闆]了土地后再無法享受市民的福利和保障，對(duì)他們而言不啻是一場(chǎng)災(zāi)難。

在種種現(xiàn)實(shí)問題的纏繞中，在復(fù)雜厲害關(guān)系的考量中，有的農(nóng)民工選擇了回流鄉(xiāng)村，有的農(nóng)民工選擇了留城打工。即使是那些留下來的農(nóng)民工，也是懷有邊走邊看心理的不穩(wěn)定群體。有人做過統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工在城市的打工年限平均為7年，平均年齡為32歲。在潮起潮落的流動(dòng)中，“民工荒”日益加劇，而且似乎不可逆轉(zhuǎn)。以農(nóng)民進(jìn)城為取向的城市化進(jìn)程也格外艱難，城鄉(xiāng)結(jié)合部因征地拆遷而生的糾紛對(duì)抗層出不窮，讓已然進(jìn)城的農(nóng)民工真正成為市民，始終是對(duì)各地主政官員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

讓農(nóng)民在福利和權(quán)利上市民化是有成本的，光是社會(huì)保障體系的并軌就需要巨額資金，這固然可以分期解決，但絕不能視而不見。為農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的新市民找到合適崗位是需要智慧的，這絕非在戶口本上實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”那么簡(jiǎn)單，而是需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中統(tǒng)籌安排。“民工荒”實(shí)際上是浩大而艱難的城鎮(zhèn)化建設(shè)中的子問題，農(nóng)民進(jìn)城的一攬子問題解決好了，以中國如此之大的人口基數(shù)，勞動(dòng)力不會(huì)成為問題。