工信部曾多次發(fā)文，要求開展垃圾短信整治工作，而移動、聯(lián)通、電信等三大電信運營商也曾簽署治理垃圾短信的相關(guān)協(xié)議，專項整治垃圾短信。據(jù)調(diào)查，超過三分之二的垃圾短信其實都是三大電信運營商自己發(fā)送的，為了自己的利益最終成為垃圾短信最大推手。運營商不僅為發(fā)送垃圾短信提供便利，還為發(fā)短信的企業(yè)謀劃對策應(yīng)付監(jiān)管。不僅如此，電信運營商還會給短信群發(fā)企業(yè)返利，以鼓勵這些企業(yè)多做類似業(yè)務(wù)。（據(jù)央視《焦點訪談》）

手機用戶飽受垃圾短信騷擾，已經(jīng)堪稱“歷史悠久”了；工信部屢次發(fā)文治理卻屢次收效甚微。以至于群發(fā)短信已經(jīng)成為詐騙、招嫖以及謠言等垃圾信息傳播、寄生的主要通道之一，比街邊上的牛皮癬還要可恨。毋庸諱言，對于垃圾短信的泛濫，三大電信運營商負(fù)有不可推卸的職責(zé)，要在技術(shù)上遏制垃圾短信群發(fā)其實完全可行；之所以垃圾短信久治不愈、愈演愈烈，公眾一直懷疑是電信運營商監(jiān)守自盜，《焦點訪談》的報道正好印證了這一點。

面對受害者核查垃圾短信的要求，三大電信運營商表現(xiàn)得無能為力，把垃圾短信和自己的關(guān)系撇得干干凈凈；而在能給自己帶來利益的企業(yè)面前他們又變得神通廣大，甚至能幫助企業(yè)逃避國家監(jiān)管，服務(wù)之周全令人嘆服——巨大的差距背后，是在責(zé)任面前唱黑臉，是在利益面前唱紅臉。在商言商，電信運營商看重賺錢沒有錯，但是必須取之有道，必須遵守國家的相關(guān)法規(guī)，必須兌現(xiàn)自己簽署的承諾，必須履行基本的社會責(zé)任。

作為壟斷國企，三大電信運營商以“為了國計民生”的名義壟斷著市場；作為對等義務(wù)，就必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，帶頭踐行企業(yè)公民守法職責(zé)，否則壟斷行為就喪失了合法性。當(dāng)然，垃圾短信泛濫，也不僅僅是企業(yè)道德的問題。因為在經(jīng)濟利益面前，“道德血液”僅靠企業(yè)自律，注定無法順暢流淌。就算運營商高層并不想賺垃圾短信的錢，但在繁重的考核任務(wù)面前，底下的人也必定什么業(yè)務(wù)都敢接。

雖然三大電信運營商簽署了治理垃圾短信的相關(guān)協(xié)議，但他們對治理垃圾短信肩負(fù)的責(zé)任并不明確，如果治理不好也沒有問責(zé)罰則；相反，發(fā)送垃圾短信的現(xiàn)實利益是實實在在的——運營商最終屈服于現(xiàn)實利益而成為垃圾短信的最大推手，因此并不奇怪。既然事實證明，垃圾短信的泛濫，關(guān)鍵原因就在于電信運營商的監(jiān)守自盜，那么要治理垃圾短信，首先就要從明確電信運營商的治理職責(zé)入手。

一方面，對運營商主動幫客戶發(fā)送垃圾短信并借此牟利的行為，必須嚴(yán)懲不貸，用巨額罰單迫使運營商沒有再去賺發(fā)送垃圾短信的錢的興趣；另一方面，只要垃圾短信依舊泛濫無比，電信運營商就要承擔(dān)監(jiān)管不力的失職之責(zé)，以此倒逼電信運營商在攔截垃圾短信的技術(shù)上不斷改進?？傊?，治理垃圾短信關(guān)鍵就在于明確電信運營商的職責(zé)，讓其從垃圾短信中的獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理不力的付出。如此，公眾才有望從垃圾短信騷擾之苦中得到解脫。

舒圣祥（湖南　職員）