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拍賣排污權是執(zhí)法經濟思維作怪

www.fjnet.cn?2013-10-24 16:14? 胡  藝?來源:東南網 我來說兩句

“二氧化硫排污指標,起拍價4480元/噸,請出價……”22日上午,江蘇首場排污權競拍在蘇州市環(huán)境能源交易中心“開鑼”。 江蘇省環(huán)保廳副廳長秦亞東表示,排污權競拍正式啟動,標志著江蘇省正在從“誰污染誰治理”的末端約束逐步轉變?yōu)椤罢l使用誰有償”、“誰擁有誰付費”的前置約束。據其透露,江蘇省未來因新建、改建、擴建項目需新增二氧化硫等污染指標的排污單位,均將通過市場交易獲得排污指標。(10月23日《新華日報》)

應該承認,環(huán)保部門實行有償排污的辦法,放開排污權交易,能對排污企業(yè)有所約束。基于排污成本考慮,污染企業(yè)也會采取一些措施改進排污工作,但是排污權交易并不是說排污合理合法了,更不意味著污染企業(yè)可以任意超標排污。環(huán)保部門本是環(huán)境保護的倡導者、維護者。環(huán)保部門不想辦法保護環(huán)境,減少污染物排放,而是把排污權交給市場,環(huán)保部門為了收取排污費,出售排污權,助長污染大戶排污,對環(huán)境保護何益?

這好比一所學校實行“嚴進寬出”的單向入學制度一樣。學生在入學之前,臨時抱佛腳,突擊學習,取得入學通行證。取得入學資格以后,根本不用擔心因為成績不合格被學校淘汰。因為成績不合格,可以花錢買,只要有錢,就不用擔心被淘汰。同理,污染企業(yè)一旦取得了排污許可證,排污就進了保險箱。只要準備了足夠的鈔票,就可以任意購買“合法”的排污權。當然,在環(huán)保部門看來,放開排污權交易似乎有些無奈。無力制止企業(yè)排污,就多收一點排污費吧。但這些錢能彌補環(huán)境污染所帶來的損失嗎?除了執(zhí)法經濟,環(huán)保部門難道沒有其他制止排污的招數嗎?而且收錢經過了誰的授權?這些錢將用到什么地方呢?這些都需要環(huán)保部門給出說法。

當下,污染企業(yè)廣受詬病,公眾意見很大,環(huán)保部門不嚴格監(jiān)管污染企業(yè)排污,而熱衷執(zhí)法經濟,讓人費解。如果超標排污帶來的經濟收益遠遠大于排污費。對于污染大戶來說,這好比是瞌睡遇到了枕頭,環(huán)保部門與污染企業(yè)一拍即合。

生態(tài)環(huán)境的脆弱性警示人們,環(huán)境污染的問題已經到了嚴重威脅人類生存的地步,各地環(huán)境污染的教訓也十分深刻。要說環(huán)保部門不懂環(huán)境污染的危害。那真是“冤枉”他們。但在執(zhí)法經濟面前,環(huán)境保護與百姓利益,都不那么重要了。環(huán)保部門實際上奉行的是充滿執(zhí)法經濟思想的懶政思維,充當了污染企業(yè)保護傘的角色。環(huán)保部門省心省事,不用勞神費力執(zhí)法制止排污,一門心思等著收取排污費就是了。但這種執(zhí)法經濟思維難免會讓污染大戶排污更加有恃無恐,讓脆弱的生態(tài)環(huán)境更加受傷。

在節(jié)能減排正在成為社會共識的當下,面對環(huán)保部門拍賣排污權的現(xiàn)實,我們可以批評環(huán)保部門目光短視、濫用權力,但我們指望執(zhí)法者良心發(fā)現(xiàn),主動放棄排污經濟,并不現(xiàn)實。要讓環(huán)保問題真正受到重視,就要痛下決心改革政績評價體系,建立起科學的考核評價機制,落實環(huán)境污染問責措施,扣除官員的污染政績。并可以考慮把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤,鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實土壤,遏制住執(zhí)法者熱衷執(zhí)法經濟,官員愛污染政績的沖動。

  • 責任編輯:林錦
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