10月23日，十二屆全國人大常委會分別審議了最高法關(guān)于人民陪審員決定執(zhí)行和人民陪審員工作情況的報告及最高檢關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況的報告。有委員、代表呼吁，對腐敗“重典治亂”，不僅要打“老虎”拍“蒼蠅”，還應(yīng)滅“害蟲”，加強(qiáng)對村民自治組織選出來的干部的監(jiān)督。

來自基層的代表陳愛林對“蒼蠅”非常反感。他提到，現(xiàn)在村委會干部把公章隨身帶在褲兜里，不給錢、不給煙，就不給你蓋章，群眾的意見非常大。而曾任香港立法會主席的范徐麗泰委員講了一個故事：一個在外地工作并成家的人，到原居住地申請一張準(zhǔn)生證，他要來回跑，后來實(shí)在太煩就給了工作人員1000元，立刻就辦好了。

這些“蒼蠅”、“害蟲”最大的特點(diǎn)是，他們不像“老虎”一樣涉案金額特別大，一下就能引發(fā)社會震動，吸引人們的眼球，許多“蒼蠅”、“害蟲”的一次腐敗金額甚至不夠立案標(biāo)準(zhǔn)。但是，他們卻最深入于民眾身邊，最為他們所熟悉，也給民眾帶來諸多不便，最為民眾所反感，從而最直接敗壞了政府的形象。因此，“蒼蠅”、“害蟲”必須與“老虎”一樣痛打，而且必須“零容忍”，否則后患無窮。

在許多國家，腐敗是不分金額的。有些國家，公職人員違反規(guī)定，哪怕只是收了一元錢，也是要定罪判刑的。在我們國家，貪污、受賄立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元以上，當(dāng)然，貪污、受賄5000元以下并非不需要處理，也需要黨紀(jì)政紀(jì)處理，但是，很多需要黨紀(jì)政紀(jì)處理的案件，往往又是大事化小、小事化了，這讓許多“蒼蠅”、“害蟲”們肆無忌憚。因此，“零容忍”首先要求對涉嫌犯罪的要堅決查處，絕不能作為違紀(jì)處理，而涉嫌違紀(jì)的必須紀(jì)律處分，而不能不了了之，形成“別伸手，伸手必捉”的氛圍。

對“蒼蠅”、“害蟲”們“ 零容忍”還應(yīng)當(dāng)做到凡是有貪污、受賄劣跡的人不能再任公職人員，也不能作為村干部，更不能成為官員。如今，許多官員被判緩刑卻照樣領(lǐng)工資，有的甚至是官復(fù)原職，一些官員行賄記錄在法院判決中白紙黑字地寫著，卻繼續(xù)擔(dān)任官員，甚至作為廉政標(biāo)兵作報告，還有一些村干部明明就是一些刑滿釋放人員。這些“蒼蠅”、“害蟲”們邊腐邊升，“大老虎”就是靠著法律的千瘡百孔練成的。因此，要下大力氣來解決有劣跡的人當(dāng)公職人員、村干部和官員的問題，規(guī)定凡是有腐敗劣跡的人一律不得擔(dān)任公職人員、村干部，如此，那些想著刁難民眾，想著小腐的人，考慮到自身的前途，才不敢伸手。

對“蒼蠅”、“害蟲”們“ 零容忍”，要下大力氣保障公民的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，要讓民眾通過各種形式敢于監(jiān)督身邊的“蒼蠅”、“害蟲”們?！吧n蠅”、“害蟲”們之所以敢于肆無忌憚，一個重要的原因在于，他們經(jīng)常轉(zhuǎn)換話題，將對他們腐敗的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為對抗政府，然后用公權(quán)力進(jìn)行打壓?！吧n蠅”、“害蟲”不像“老虎”，一是數(shù)量多，二是聚集在基層，難為高層所發(fā)現(xiàn)。因此，必須依靠民眾來監(jiān)督“蒼蠅”、“害蟲”，要放手發(fā)動民眾，讓他們能通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多渠道進(jìn)行監(jiān)督，只要不是故意造謠，哪怕舉報有所失實(shí)，也不能任意對監(jiān)督的公民治罪。如此“ 零容忍”，才能讓“蒼蠅”、“害蟲”們有所顧忌。

消滅“蒼蠅”、“害蟲”們，實(shí)行“ 零容忍”，還須整合反腐機(jī)構(gòu)，目前，對于公職人員腐敗，有紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)，對于村集體組織、一些公營部門和私營部門又是由公安機(jī)關(guān)管轄，反腐敗各自為政，消解了反腐敗力量。所以，要集中力量整治“蒼蠅”、“害蟲”們，實(shí)行“ 零容忍”，就必須整合反腐敗機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，集合有生力量，進(jìn)行準(zhǔn)確和有效的打擊。

楊濤（江西　檢察官）