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建立公務(wù)員廉潔年金的幾個前提

www.fjnet.cn?2013-10-28 07:03? 舒圣祥?來源:北京青年報 我來說兩句

日前,國務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文,勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。其中提出,建立廉潔年金制度,公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的,退休后方可領(lǐng)取。率先從公共部門及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和新提拔干部做起,加快官員公布個人財產(chǎn)進(jìn)度。

此前幾天,人社部新聞發(fā)言人尹成基表示,養(yǎng)老金雙軌制問題會逐步得到解決,并將建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金。——顯然,公務(wù)員廉潔年金制度很可能會建立,用以“贖買”養(yǎng)老金雙軌制的并軌。

有評論尖銳地指出:建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金,與公費醫(yī)療改革后的補充醫(yī)療補助一樣,都是以并軌之名建立新的雙軌,讓雙軌制以一副新皮囊繼續(xù)存在。這樣的質(zhì)疑非常有道理:為什么涉及少數(shù)既得利益的改革,總要通過這種“贖買”的手段?為什么輿論千呼萬喚的“公平”,歷經(jīng)阻撓后換回來的,卻往往只是“新瓶裝舊酒”?

當(dāng)然,廉潔年金性質(zhì)似乎有點不一樣,因為,要未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為,退休后方可領(lǐng)取。接下來的問題是,何謂“未犯重大錯誤”?又何謂“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”?評價的標(biāo)準(zhǔn)在哪里?評價的權(quán)力又該由誰來掌握?如果仍舊只是由“權(quán)力評價權(quán)力”,則“官官相護(hù)”的潛規(guī)則,難免會繼續(xù)流行。需要納稅人掏錢的公務(wù)員廉潔年金,絕不能只為建立而建立。

其一,建立廉潔年金,必須以官員財產(chǎn)公開作為前提。這個道理很簡單,如果連官員財產(chǎn)都不公開,如果連子女就業(yè)情況公眾都不知道,官員拿什么證明自己“廉潔”?所謂“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”,其實和“巨額財產(chǎn)來源不明罪”很有一比;在反腐問題上,不應(yīng)該是只要“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”,就被認(rèn)為清廉,而應(yīng)該是凡不肯自證廉潔的,公眾都有理由懷疑腐敗。

其二,建立廉潔年金,必須以養(yǎng)老金徹底并軌作為前提。既然建立了廉潔年金,作為特權(quán)存在的機關(guān)養(yǎng)老金,就必須徹底廢除,公務(wù)員和普通民眾享受一樣的社保權(quán)利,履行一樣的社保義務(wù)。說白了,社保繳費公眾繳多少公務(wù)員就繳多少,退休金公眾拿多少公務(wù)員也拿多少。

其三,建立廉潔年金,必須以對貪腐行為零容忍作為前提。眾所周知,比起內(nèi)地腐敗分子動不動被判十年八年,香港懲治力度要遜色很多;但香港廉政公署有一個絕招——“零寬容”,就是貪污1元也是貪,廉政公署也要查。只要被起訴的貪污罪成立,這個人就將失去高達(dá)幾百萬港元的養(yǎng)老金和公職。我們既然也要建廉潔年金,就也必須對貪腐行為零容忍。

總之,廉潔年金不應(yīng)該只是一項福利制度,用來“贖買”養(yǎng)老金并軌;它更應(yīng)該是一項反腐制度,是讓官員“不能貪、不敢貪、不愿貪”防腐機制的重要組成。

舒圣祥(湖南職員)

  • 責(zé)任編輯:林錦
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