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“職業(yè)年金”需伴隨養(yǎng)老改革破局

www.fjnet.cn?2013-10-28 08:22? 李劭強(qiáng)?來源:廣州日?qǐng)?bào) 我來說兩句

25日,人力資源和社會(huì)保障部舉行三季度新聞發(fā)布會(huì),人保部新聞發(fā)言人尹成基表示,養(yǎng)老金雙軌制問題會(huì)逐步得到解決,并將建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金。(10月27日《揚(yáng)子晚報(bào)》)

盡管,信息十分有限,但關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的信號(hào)已經(jīng)傳出,那就是以職業(yè)年金的方式,化解并軌的阻力。在公眾期待的改革方案中,養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是一軌的,任何人無論身在何種單位和企業(yè),他們享受到的養(yǎng)老權(quán)利應(yīng)該是平等的。但是,這種改革必然意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的降低。所以,不用多思考便可以得出一個(gè)結(jié)論,這個(gè)最優(yōu)的方案阻力必將最大。

現(xiàn)實(shí)也證明了這一點(diǎn)。盡管,關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的共識(shí)早已達(dá)成,但并軌如何卻沒有定論。此時(shí),是否還存在著更為務(wù)實(shí)更為有效的次優(yōu)選擇呢?與其總是僵持不下、原地踏步,倒不如開放思路,找到更為有效的改革路徑。

增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金算是次于完全一軌的改革方案。但客觀地說,完全公平的養(yǎng)老模式是不可能存在的,每個(gè)人的價(jià)值和貢獻(xiàn)不同,從相對(duì)公平的角度看,養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該形成差異。在保證了基本公平的前提下,職業(yè)年金能形成有效的格差,以激發(fā)人才的動(dòng)力,體現(xiàn)人才的價(jià)值。

當(dāng)然,職業(yè)年金的實(shí)現(xiàn)需要現(xiàn)實(shí)條件。首先,基本的養(yǎng)老保障必須是公平的。這需要在職業(yè)年金出臺(tái)之前,先統(tǒng)一不同職業(yè)者的養(yǎng)老保險(xiǎn),做到真正的一軌和公平。

其次,職業(yè)年金必須是透明公開的。如果是企業(yè),完全可以自由地制定養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策,這是它們的自由,也是它們吸引人才的手段。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同,很多事業(yè)單位還屬于財(cái)政撥款的狀態(tài),即便是那種自負(fù)盈虧的單位,他們手中也掌握著行政權(quán)力和公共資源。為防止這些單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中產(chǎn)生自肥的沖動(dòng),就必須要求他們制定出更為合理、公開的職業(yè)年金政策。

最后,職業(yè)年金必須伴隨事業(yè)單位的改革。那些可以劃歸市場的,就劃歸市場,讓他們以自由競爭者的身份參與市場競爭;那些應(yīng)該遠(yuǎn)離市場的,就回歸本位,讓他們在提供公共服務(wù)中完善自身功能。如果事業(yè)單位總是可以在市場上通過行政權(quán)力創(chuàng)收,那么自肥的沖動(dòng)就可能難以遏制。

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革,公眾充滿期待。此時(shí),必須看到養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)實(shí)性,不能意氣用事,以為理想的情形可以一蹴而就。同時(shí),也必須看到公眾期待的迫切性和實(shí)際指向,不能把改革當(dāng)成自我獲利的契機(jī),應(yīng)該讓公眾享受到改革紅利。如此,改革才能有效推進(jìn),職業(yè)年金制度才能成為真正的次優(yōu)選擇。(李劭強(qiáng))

  • 責(zé)任編輯:林錦
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