□ 晏揚(yáng)（浙江 媒體人）

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。改革的主要內(nèi)容包括：放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制；將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度；放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件；大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)；推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。（10月28日《新京報(bào)》）

在人們的慣性思維中，為公司注冊(cè)設(shè)置一定的門檻，是十分必要甚至是天經(jīng)地義的，這可以防止“皮包公司”之類的現(xiàn)象出現(xiàn)。但任何事情都有兩面性，對(duì)公司最低注冊(cè)資本以及經(jīng)營場所進(jìn)行限制，一方面抬高了民眾的創(chuàng)業(yè)成本，讓一些有創(chuàng)業(yè)愿望、有技術(shù)無資金的人望而卻步，抑制了社會(huì)投資活力乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。另一方面使得一些人鋌而走險(xiǎn)，采取弄虛作假以及行賄等不正當(dāng)手段進(jìn)行公司注冊(cè)，不僅造成不正當(dāng)競爭，而且滋生了腐敗問題，給有關(guān)部門“吃拿卡要”提供了機(jī)會(huì)。

在某種意義上，公司注冊(cè)資本并不是政府必須管的事情。市場經(jīng)濟(jì)之下，無論窮人還是富人，每個(gè)人都有創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，只要他在經(jīng)營過程中恪守法律和誠信，不危害社會(huì)利益和消費(fèi)者權(quán)益，政府就不應(yīng)阻止其成立公司，也不必過問其注冊(cè)資本幾何。所以，政府的監(jiān)管重心不應(yīng)放在注冊(cè)公司之時(shí)，而應(yīng)放在公司注冊(cè)之后的經(jīng)營活動(dòng)上。眼下，政府在公司注冊(cè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管失之于嚴(yán)，對(duì)公司經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管卻失之于寬，這種監(jiān)管方式亟須改變，也就是變“嚴(yán)進(jìn)寬管”為“寬進(jìn)嚴(yán)管”。所謂“寬進(jìn)”就是降低公司注冊(cè)的條件限制。所謂“嚴(yán)管”就是大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等信用信息予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，使企業(yè)“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)失信成本。如果說“寬進(jìn)”體現(xiàn)了政府對(duì)民眾創(chuàng)業(yè)權(quán)利的尊重，不該管的不管。那么“嚴(yán)管”則體現(xiàn)了政府監(jiān)管方式的“撥亂反正”，管好應(yīng)該管的。

取消公司注冊(cè)資本限制、放寬經(jīng)營場所登記條件，極大地降低了公司注冊(cè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，有利于激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和動(dòng)力；而將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度、推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，則有利于給企業(yè)“減負(fù)”，同時(shí)壓縮了有關(guān)部門“吃拿卡要”的腐敗空間。很多的小公司看上去不起眼，卻讓無數(shù)企業(yè)主擁有美好憧憬，讓無數(shù)打工者找到飯碗，并能給政府財(cái)政收入添磚加瓦?？梢钥隙?，現(xiàn)在的許多小公司會(huì)慢慢成長為參天大樹，政府現(xiàn)在出臺(tái)的善政終有“開花結(jié)果”的那一天。

當(dāng)然，善政只有得到切實(shí)執(zhí)行才有意義。眼下要防止一些地方政府部門舍不得放下手中的權(quán)力，巧立名目對(duì)公司注冊(cè)進(jìn)行限制，變著花樣向企業(yè)“吃拿卡要”。說到底，政府要轉(zhuǎn)變職能，首先要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。政府部門要想管好企業(yè)，首先要管好自己。