讓教材作者留名又得利
www.fjnet.cn?2013-10-31 07:33? 李宗輝?來源:人民日報 我來說兩句
教材,是每個受教育者獲取知識的第一窗口。作品入選教科書,對于作者固然是很高的榮譽,但這并不能排除作者獲得報酬的權(quán)利。國家版權(quán)局和國家發(fā)改委日前公布的《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》(以下簡稱《辦法》),一出臺就被解讀為對“教科書免費使用作品時代”的終結(jié),有利于進(jìn)一步保護(hù)廣大著作權(quán)人的利益。 讓作者留名又得利,是著作權(quán)法和版權(quán)制度的基本宗旨,但在以往我國一些教科書的編纂過程中,往往有意無意輕視了“利”的部分。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的“免費分享”理念,不付費者似乎有了更為理直氣壯的理由。然而,稍有理智的人都可推論得知,如果我們不依靠版權(quán)制度對教科書作品進(jìn)行保護(hù)和激勵,作為教育基礎(chǔ)的知識成果將很難累積,進(jìn)而損害整個國家的文化傳承和人才培養(yǎng)。 事實上,包括教科書作品在內(nèi)的知識生產(chǎn)和文化傳播,一直是著作權(quán)法保護(hù)的目標(biāo)。無論是世界上第一部版權(quán)法《安妮法》所稱的“鼓勵學(xué)習(xí)”,還是美國憲法知識產(chǎn)權(quán)立法授權(quán)條款的“文化保存”宗旨,都體現(xiàn)了這一點。在我國,適用《辦法》的教科書涉及多個領(lǐng)域,如兒童智力開發(fā)、青少年素質(zhì)教育、大學(xué)生能力培養(yǎng)、公民職業(yè)技能訓(xùn)練,以及少數(shù)民族、特殊群體的教育保障,等等。對這些教材作品的保護(hù),與國家的人才培養(yǎng)、文化傳承、科技創(chuàng)新乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民族和諧都息息相關(guān)。法律不但要保護(hù)教材作者的精神權(quán)利,如署名權(quán),也應(yīng)該保護(hù)他們的財產(chǎn)權(quán)利,即獲得報酬的權(quán)利,激勵更多作者投身教育事業(yè)的文化創(chuàng)新中。 相比那些能夠迅速贏得市場、獲得收益的創(chuàng)作——如面向娛樂化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的音樂、電影等作品,潛心鉆研、厚積薄發(fā),為教育素材添磚加瓦的創(chuàng)作活動尤為可貴,也亟須加強(qiáng)物質(zhì)激勵。因此,教科書法定許可使用的報酬支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循“就高不就低”的原則。從這個意義上講,《辦法》目前所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),如文字作品每千字300元等規(guī)定,仍嫌激勵不足,而且缺少隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適度增長的彈性機(jī)制。 從世界范圍來看,教科書法定許可制度也為教育水平較為發(fā)達(dá)的國家所采用,并對報酬支付的方式進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定。例如,《德國著作權(quán)法》規(guī)定,在確定報酬的支付標(biāo)準(zhǔn)時,要綜合考慮作品的種類、用途、通常的使用數(shù)額和其他事項;日本還規(guī)定,報酬數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由文化廳長官根據(jù)情勢的變更每年單獨確定。我國在《辦法》的適用中,不妨借鑒上述立法經(jīng)驗,對我國教科書法定許可使用作品的狀況進(jìn)行統(tǒng)計和考量,確立適合我國國情并可動態(tài)調(diào)整的報酬標(biāo)準(zhǔn)。 此外,為了更好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代文化學(xué)習(xí)的模式和教育發(fā)展的特點,《辦法》還可以進(jìn)一步對數(shù)字化教科書編寫中,多媒體作品支付報酬的特殊情況作出規(guī)定,推動我國文化教育事業(yè)在新技術(shù)時代的蓬勃發(fā)展。 |
- 責(zé)任編輯:林錦
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