近日，河南省政府食品安全辦公室、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)通知，在校園食品安全問(wèn)題上要求校長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起首要責(zé)任，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)須輪流在學(xué)校食堂陪餐，食堂向社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)定期開(kāi)放。（據(jù)2013年11月1日《 中國(guó)青年報(bào)》）

“民以食為天，食以安為先?！毖巯率称钒踩珕?wèn)題令國(guó)人怵心，甚至談食色變，不知到底還能吃啥好。毋需置疑，千難萬(wàn)難，老大出手就不難。實(shí)施校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校食堂陪餐制度，無(wú)疑會(huì)強(qiáng)化管理者的責(zé)任，管控食品進(jìn)入和加工，對(duì)提升飯菜質(zhì)量起到硬約束。

然而，如今食品安全事件總是按下葫蘆浮起瓢，除監(jiān)管問(wèn)責(zé)不到位、懲戒力度不強(qiáng)等外，生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患也是重要原因?？梢哉f(shuō)，食品安全僅僅單純地盯著食堂抓頭頭，恐怕會(huì)本末倒置，事倍功半，甚至是流于形式，收效甚微。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)13億多人口每天消耗200萬(wàn)噸糧食、蔬菜、肉類(lèi)等食品，共有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬(wàn)家、食品經(jīng)營(yíng)主體323萬(wàn)家、餐飲單位210萬(wàn)家、農(nóng)牧漁民2億多戶，而街頭巷尾的小作坊、小攤販、小餐飲更是數(shù)量巨大，無(wú)以計(jì)數(shù)。經(jīng)驗(yàn)表明，面對(duì)如此龐大復(fù)雜的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，唯有建立健全完善的食品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在食品安全的源頭上加強(qiáng)管控，才是行之有效的監(jiān)管措施之一。

當(dāng)前，我國(guó)食品安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題主要是：食品制造過(guò)程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)，非法使用食品添加劑、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留等，而這些問(wèn)題都出在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，屬于上游性的問(wèn)題。因此，將食品安全的防線前移，從源頭上形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高控制各類(lèi)食品原料、食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)過(guò)程的能力，建立產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、操作有規(guī)程、過(guò)程有記錄的全過(guò)程質(zhì)量管理體系，才是治本之策。

無(wú)論是“瘦肉精”還是“染色饅頭”，種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中大量違規(guī)使用有毒有害添加劑是禍根。這些食品安全事件一方面說(shuō)明政府食品安全監(jiān)管體系需進(jìn)一步改進(jìn)完善。另一方面，這些事件的發(fā)生更加凸顯了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的重要性。

確保食品安全要抓頭頭更應(yīng)抓住源頭。如同“擒賊先擒王，打蛇打七寸”一樣，在生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)上發(fā)力，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)糧食、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入屬地管理、分類(lèi)檢驗(yàn)查驗(yàn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)自檢、結(jié)果公示、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市及包裝管理等措施，以確保不安全食品在源頭上消失。

法制是食品安全的根本保證。目前，我國(guó)的《食品法》和《刑法》對(duì)種植、養(yǎng)殖過(guò)程中添加農(nóng)產(chǎn)品激素等有毒有害物質(zhì)的行為進(jìn)行處罰的條款，一直是空白，致使對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，長(zhǎng)期面臨“無(wú)法可依”的尷尬。立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《刑法》的相關(guān)條款進(jìn)行修改，加入對(duì)種植、養(yǎng)殖過(guò)程中違規(guī)使用有毒有害物質(zhì)的處罰條款，震懾違法行為，從源頭上保障食品安全，還百姓一張安全的餐桌。

目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的“身份證”制度，建立了可追溯管理模式，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭的控制。假如一瓶酸奶出了問(wèn)題，管理者便能夠追溯到整個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售鏈條中究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。這一做法也應(yīng)該大力推廣。