十八屆三中全會(huì)公報(bào)的七大新意
2013-11-13 07:27? 徐立凡?來(lái)源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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在公報(bào)中,對(duì)此多有論述。比如,“形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”,“完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制”等,指向的都是市場(chǎng)的決定性作用。 這對(duì)于如何處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系,作了最權(quán)威的詮釋。 新,還新在對(duì)法治的高度強(qiáng)調(diào)。在建設(shè)什么樣的政府上,公報(bào)提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的方向;在如何建設(shè)法治中國(guó)的問(wèn)題上,公報(bào)提出了“深化司法體制改革,確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善人權(quán)司法保障制度”的操作路徑。 建立服務(wù)型政府,事實(shí)上早在實(shí)踐探索當(dāng)中。近期,注冊(cè)資本登記制度的改革,上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單管理”的先行,地方政府改革的啟動(dòng),已經(jīng)描繪出了一幅行政職能轉(zhuǎn)變的新畫(huà)卷,而核心上向社會(huì)讓渡可以放手的權(quán)力,最大限度地發(fā)揮出政府與社會(huì)共同參與治理的合力。而公報(bào)中對(duì)司法體制改革使用的“依法、獨(dú)立、公正”三個(gè)詞,也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化,有望取得新的突破。 新,還新在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度。公報(bào)將這些領(lǐng)域的改革,描述為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。三個(gè)“最”,既表明了對(duì)民生問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注,也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如,在教育領(lǐng)域的改革,使用了“綜合改革”的字眼,這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇。可以展望,這不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強(qiáng)化履行政府的法定義務(wù),還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律,注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。 新,還新在對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。公報(bào)認(rèn)為,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。因此,必須健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。“城鄉(xiāng)一體”,表明的是推動(dòng)城市和農(nóng)村發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)遇將更加注重平等性,“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”表明的是對(duì)土地制度改革的積極探索。目前,農(nóng)村集體土地、林地使用權(quán)是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的主要來(lái)源,如何加快土地確權(quán)進(jìn)程,用土地流轉(zhuǎn)或更加市場(chǎng)化的方式幫助農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增值,不僅涉及到廣大農(nóng)民福祉的保障,實(shí)際上也涉及到潛在的龐大市場(chǎng)能否開(kāi)發(fā)出來(lái)的問(wèn)題。如果農(nóng)民群體成為市場(chǎng)的新生主力軍,那么不僅全國(guó)龐大的產(chǎn)能有望消化,而且宏觀經(jīng)濟(jì)可以形成內(nèi)生性發(fā)展的良性循環(huán),而不必過(guò)多依賴出口型經(jīng)濟(jì)和投資型經(jīng)濟(jì),這既對(duì)于形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可靠支撐點(diǎn)起著關(guān)鍵作用,也對(duì)讓更多人享受改革成果起著關(guān)鍵作用。讓農(nóng)民群體加入到市場(chǎng)中來(lái),是最好的城鄉(xiāng)平權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式。 |
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