英國(guó)外交部11日宣布，任命資深伊朗問(wèn)題專家阿杰伊·夏爾馬為非常駐伊朗臨時(shí)代辦。從今年6月溫和派的哈桑·魯哈尼贏得伊朗大選，8月接替強(qiáng)硬派的內(nèi)賈德成為伊朗新總統(tǒng)。國(guó)際社會(huì)普遍預(yù)期，伊朗將調(diào)整其外交政策。過(guò)去三個(gè)月，魯哈尼的外交新政主要集中在兩方面。一方面，作為前首席核談判代表的魯哈尼重啟了伊朗核問(wèn)題的多邊談判。但伊核問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，難以一蹴而就。伊朗宣稱發(fā)展核技術(shù)完全是為了民用，但西方大國(guó)懷疑伊朗會(huì)發(fā)展核武器，因此處處設(shè)限。另一方面，伊朗開(kāi)始修復(fù)與西方大國(guó)破碎不堪的雙邊關(guān)系。此次伊朗與英國(guó)恢復(fù)代辦級(jí)外交往來(lái)，算是在這方面有所突破。

兩國(guó)外交關(guān)系在2011年11月中斷。當(dāng)年英國(guó)因?yàn)橐晾实暮擞?jì)劃宣布單方面制裁伊朗。群情激奮的伊朗示威者沖擊了德黑蘭的英國(guó)使館，破壞使館建筑又燒毀文件。英國(guó)人害怕，1979年伊朗革命群眾沖擊美國(guó)使館并扣押人質(zhì)的事件會(huì)再次發(fā)生。盡管示威群眾在幾小時(shí)后撤出，英國(guó)仍關(guān)閉使館并撤出了所有外交人員，并宣稱這是有預(yù)謀的襲擊事件。作為報(bào)復(fù)，英國(guó)也將在倫敦的伊朗外交官驅(qū)逐出境。

事實(shí)上，自從1979年伊朗發(fā)生伊斯蘭革命，英伊外交關(guān)系已多次中斷。英國(guó)直到1988年才恢復(fù)與伊朗伊斯蘭共和國(guó)的外交關(guān)系。然而關(guān)系恢復(fù)僅一年又生波折。因?yàn)橛?guó)作家拉什迪在其《撒旦詩(shī)篇》中責(zé)罵伊斯蘭教，伊朗精神領(lǐng)袖霍梅尼號(hào)召全球穆斯林追殺拉什迪。英國(guó)在與伊朗交涉失敗后，再次宣布與伊朗斷決外交關(guān)系，隨后也僅僅恢復(fù)為代辦級(jí)。直到1998年溫和派的哈塔米總統(tǒng)宣布不再支持追殺令，兩國(guó)外交關(guān)系才得以全面恢復(fù)。然而齟齬并未停止。2002年伊朗指控英國(guó)大使為間諜并將其驅(qū)逐，2004年又在臨近伊拉克的海域捉拿了八名英國(guó)水兵。而2005年內(nèi)賈德上臺(tái)后，他對(duì)美國(guó)、英國(guó)和以色列的大膽抨擊，在核問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，更讓伊朗與西方關(guān)系難以愈合。

不難看出，英伊關(guān)系乃至伊朗與西方關(guān)系的起伏，與伊朗執(zhí)政者的政治立場(chǎng)密切相關(guān)。當(dāng)溫和務(wù)實(shí)派當(dāng)權(quán)時(shí)，無(wú)論是哈塔米還是魯哈尼，伊朗與西方關(guān)系較為平穩(wěn)；而激進(jìn)強(qiáng)硬派如內(nèi)賈德在位時(shí)，伊朗與西方關(guān)系則相對(duì)緊張。例如在最棘手的核問(wèn)題上，強(qiáng)硬派忠實(shí)于伊斯蘭革命，即使遭到經(jīng)濟(jì)制裁也不愿向西方妥協(xié)，堅(jiān)決支持伊朗發(fā)展核技術(shù)；溫和派則有更多回旋余地，甚至認(rèn)為如果發(fā)展核技術(shù)會(huì)遭到西方的長(zhǎng)期制裁，那可能并不符合伊朗的國(guó)家利益。由于西方日益嚴(yán)厲的制裁，2012年伊朗石油出口下降了45%，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀。正是在民眾希望看到變革的情況下，帶有改革色彩的魯哈尼最終贏得大選。

英美等西方大國(guó)期待溫和派的魯哈尼執(zhí)政能帶來(lái)變化，但與伊朗關(guān)系的恢復(fù)仍需較長(zhǎng)過(guò)程。正如英國(guó)外交大臣黑格所言：雙方都理解，鑒于過(guò)去的歷史經(jīng)驗(yàn)，兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)展必須一步一步地來(lái)，并且建立在互惠互動(dòng)的基礎(chǔ)上。確實(shí)如此，除非伊朗在核問(wèn)題上做出確實(shí)讓步，西方國(guó)家的制裁并不會(huì)馬上停止。在是否進(jìn)一步制裁伊朗問(wèn)題上，西方國(guó)家內(nèi)部也存在著強(qiáng)硬派和務(wù)實(shí)派。最新一輪在日內(nèi)瓦的談判已于10日結(jié)束，會(huì)談并未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。美國(guó)國(guó)會(huì)正考慮通過(guò)法案，對(duì)伊朗展開(kāi)新一輪經(jīng)濟(jì)制裁。而奧巴馬政府則警告國(guó)會(huì)此時(shí)不要激怒伊朗，以免讓外交努力付之東流。西方必須承認(rèn)，小布什時(shí)期美國(guó)在中東咄咄逼人的霸權(quán)政策，甚至對(duì)伊朗發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，也是導(dǎo)致當(dāng)年伊朗核問(wèn)題陷入僵局的重要原因。

不管是重開(kāi)有關(guān)伊朗核問(wèn)題的日內(nèi)瓦談判，還是英伊恢復(fù)代辦級(jí)外交關(guān)系，象征性意義大于實(shí)質(zhì)，如同握手。雙方若要真心擁抱，必須在伊朗核問(wèn)題上達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議。這不僅要求伊朗政府采取溫和務(wù)實(shí)的態(tài)度，也取決于美國(guó)為首的西方能否投桃報(bào)李，在巴勒斯坦、敘利亞等中東問(wèn)題上照顧伊朗的立場(chǎng)。一個(gè)感到不安的伊朗，難以在核計(jì)劃上做出讓步的。

鐘準(zhǔn)（上海　學(xué)者）