養(yǎng)老金雙軌制改革,“以房養(yǎng)老”……近日,一系列養(yǎng)老話題持續(xù)占據(jù)著輿論中心。而公眾在關注城鎮(zhèn)退休人員待遇的同時,另一問題似乎成了“被遮蔽的角落”——農(nóng)村養(yǎng)老。一項對哈爾濱市的調(diào)研表明,60歲以上農(nóng)村“空巢老人”的比例已超過50%,60.8%的農(nóng)村老人在為基本生活來源擔心。(11月13日 《中國青年報》) 當我們討論延遲退休時,可能從來沒有想過,這世上有很多人根本就不存在退休,遑論延遲退休。這就是生活在農(nóng)村的老人,對于他們來說,沒有退休年齡、退休工資的概念,即使年老體弱,他們中的許多人依然需要辛苦勞作。 客觀地講,這些年來農(nóng)村老人的生活處境有所改善。相對于過去單純的“養(yǎng)兒防老”,現(xiàn)在農(nóng)村老人養(yǎng)老,已經(jīng)擴展為社會保險養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老等三個構(gòu)成。特別是從2009年起,在全國10%的縣試點的新農(nóng)保,對于農(nóng)村老人來說是一份“凈收入”。但要看到,很多農(nóng)村家庭經(jīng)濟狀況不佳,土地收益有限,在生活壓力面前“三保疊加”依然一籌莫展。 沒有農(nóng)村小康就沒有全面小康,沒有農(nóng)村老人的幸福就沒有全面幸福。在現(xiàn)代社會背景下,并不存在絕對的物價差距,所謂農(nóng)村生活支出少,那是以降低生活質(zhì)量為代價的。換句話說,當城里人感慨養(yǎng)老金不夠時,對于農(nóng)村老人來說,這一問題同樣存在,甚至更為突出。因此,當我們在討論城市養(yǎng)老時,千萬不能忽視農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。 數(shù)據(jù)顯示,在全國1.85億老年人口中,有超過六成以上生活在農(nóng)村。也就是說,我國農(nóng)村老年人口超過了1個億。從制度設計上講,完全依賴財政解決農(nóng)村養(yǎng)老問題,有點不太現(xiàn)實也不可想象。但鑒于物價的不斷上漲,現(xiàn)行的55元新農(nóng)保在標準確實低了一些,財政應該不斷加大對農(nóng)村養(yǎng)老的投入。 農(nóng)村養(yǎng)老應該是多資助、多層面、多元化的,既涉及到財政的直接支持,也涉及到政策的調(diào)整?,F(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老收入,由“基本養(yǎng)老金”和“補充養(yǎng)老金”兩部分構(gòu)成,有必要以滿足基本生活為標準,讓農(nóng)村老人和城里老人享受同樣的政策待遇。針對土地養(yǎng)老問題,現(xiàn)在一些地區(qū)農(nóng)民以土地入股,每年每畝可收入大幾百元。政府應該進一步加大制度創(chuàng)新,積極推進土地股份合作,大力發(fā)展家庭農(nóng)場,讓農(nóng)村老人從土地中獲得更多紅利。 農(nóng)村養(yǎng)老問題亟需引起重視,不能成為“遮蔽的角落”。十八屆三中全會提到,“推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到養(yǎng)老上,農(nóng)村老人是重點也是難點,但再難也要讓農(nóng)村老人享受到發(fā)展成果。 |
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