有人戲稱(chēng)無(wú)孔不入的垃圾短信是“早晨治賴(lài)床”、“夜半還在忙”，而現(xiàn)在更“瞬間讓人狂”。媒體報(bào)道，“偽基站騷擾”成垃圾短信升級(jí)版：手機(jī)突然失去信號(hào)，十幾秒后信號(hào)回歸，隨之而來(lái)的還有大量賣(mài)發(fā)票、求匯款、中大獎(jiǎng)之類(lèi)的短信。

實(shí)際上，針對(duì)擾人的垃圾短信，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取了大量措施，也取得了一定效果。然而，垃圾短信也通過(guò)技術(shù)手段的升級(jí)換代產(chǎn)生了相應(yīng)抗體。干擾和屏蔽運(yùn)營(yíng)商信號(hào)、趁機(jī)搜索附近手機(jī)的偽基站，正是這種“新技術(shù)”的代表，這也意味著，治理垃圾短信的方式更要同步升級(jí)。

垃圾短信的驅(qū)動(dòng)力是“利益升溫”。北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)近日發(fā)布的《2013上半年垃圾短信報(bào)告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2013年上半年，詐騙短信就給全國(guó)手機(jī)用戶(hù)造成了超過(guò)3000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。另有報(bào)告稱(chēng)，初步估計(jì)騷擾電話(huà)每年通信費(fèi)高達(dá)54.8億元，垃圾短信產(chǎn)生花費(fèi)可達(dá)35.6億元。

一方面有合法商家通過(guò)垃圾短信“轟炸促銷(xiāo)”、非法商家借由垃圾短信推廣“業(yè)務(wù)”的需求，一方面存在大量不斷升級(jí)技術(shù)設(shè)備、拓展傳播手段的所謂“短信公司”；再加上部分電信運(yùn)營(yíng)商提供傳播渠道，偽基站等技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)、售賣(mài)方提供技術(shù)支撐，垃圾短信背后，已經(jīng)形成一條完整的利益鏈。治理垃圾短信，務(wù)必?cái)財(cái)噙@一利益鏈條。

違法成本過(guò)低也從客觀上助長(zhǎng)了垃圾短信的蔓延滋生。據(jù)媒體報(bào)道，偽基站設(shè)備5萬(wàn)元一臺(tái)，“好的時(shí)候每臺(tái)機(jī)器每天能賺5000元”；而根據(jù)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例，類(lèi)似使用“偽基站”干擾通信的行為，情節(jié)嚴(yán)重的也只在沒(méi)收設(shè)備和非法所得之外，并處“一千元以上、五千元以下的罰款”。其間巨大的“利差”，難免讓很多人鋌而走險(xiǎn)。

細(xì)加分析可見(jiàn)，利益鏈條各主體的查處，涉及公安、工商、通信管理、通信運(yùn)營(yíng)商等多部門(mén)。比如，短信內(nèi)容涉及商業(yè)廣告、促銷(xiāo)等，屬工商部門(mén)管理；涉及招嫖賣(mài)淫、詐騙、倒賣(mài)槍支等違法行為，則屬公安部門(mén)管理。由于缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)九龍治水、各自為政的治理格局，難以形成打擊合力，無(wú)法互相配合、互相督促。

十八屆三中全會(huì)提到，提高社會(huì)治理水平，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。完善相關(guān)法律制定、協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)舉報(bào)機(jī)制建設(shè)、動(dòng)員社會(huì)監(jiān)督，聯(lián)合技術(shù)企業(yè)、形成查處合力……治理垃圾短信，正是社會(huì)治理具體而微的體現(xiàn)。能不能管好，考驗(yàn)著治理水平，更考驗(yàn)著改革擔(dān)當(dāng)。面對(duì)久治不愈、越治越甚的“升級(jí)版垃圾短信”，相關(guān)管理部門(mén)是該拿出點(diǎn)過(guò)硬的行動(dòng)了！