今天，為了這份億萬人民意愿和夢(mèng)想的改革總綱，中央已經(jīng)準(zhǔn)備充分。但是，作于細(xì)者，必成其大，中間還有一個(gè)實(shí)踐鏈條的銜接。這就是，無論遇到什么樣的困難和阻力都不改其心、不墜其志地執(zhí)行之。沒有這樣的執(zhí)行力，一切皆成空。

三中全會(huì)通過的《決定》，堪稱“驚艷”，股市也以飄紅大漲的喜悅來迎接這份凝聚人們意志和夢(mèng)想的改革共識(shí)。幾乎每個(gè)人、每個(gè)群體，都能從中看到自己的未來。網(wǎng)上有人驚呼，改革力度前所未有，不少甚至超過“八十年代”。外電聲稱，這是中共十年來最具雄心的改革計(jì)劃。

18日，新華社發(fā)文概述《決定》誕生記，讓世人看到這份全黨全國智慧結(jié)晶，雖始于高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野，更在近一年時(shí)間里處處“作于細(xì)”。其中，習(xí)近平總書記的一舉一動(dòng)，《決定》起草的回環(huán)往復(fù)過程，讓人們看到，中央對(duì)全面深化改革，不僅決心堅(jiān)定，而且始終有一種戰(zhàn)略清醒，又有一份從容與穩(wěn)健。

去年12月，習(xí)近平履職后第一次考察，就選擇了深圳。蓮花山上的深切緬懷，一路調(diào)研的改革宣示，“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”“突破利益固化的藩籬”……傳遞出改革的勇毅之氣。

是年最后一天，中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，以改革為主題，作為這一年的結(jié)束，同樣意味深長。習(xí)近平深刻闡述改革的方法論，讓人們讀懂，今天的改革不能僅憑勇氣還要講智慧的用心。

今年7月，在武漢調(diào)研座談，習(xí)近平提出全面深化改革需要深入調(diào)研的6個(gè)重大問題，需要把握的五大關(guān)系。今天，人們仿佛頓悟，改革的藍(lán)圖，正在此時(shí)深入醞釀中。

今年10月，在印尼巴厘島上，習(xí)近平向世界宣示，“做好為改革付出必要成本的準(zhǔn)備”“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。中國“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”“膽子要大、步子要穩(wěn)”。這些表述背后，表明中央已為改革做好準(zhǔn)備、對(duì)可能出現(xiàn)問題的因應(yīng)亦成竹在胸。

如果說，習(xí)近平的一言一行，代表了中央對(duì)改革“作于細(xì)”的態(tài)度和用心，那么《決定》的繁復(fù)醞釀，則在技術(shù)層面彰顯這種“作于細(xì)”的程序意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、民主意識(shí)。

4月20日，中央向各省份等征求全面深化改革的意見，不到一個(gè)月時(shí)間里，118份意見和建議從全國各地匯集到北京。

為了弄清土地流轉(zhuǎn)情況，文件起草組成立專題調(diào)研小組，開展有關(guān)農(nóng)村土地問題專題調(diào)研。

9月17日，中央聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士對(duì)《決定》稿的意見和建議。

而在文件起草組共收到的總計(jì)2564條意見和建議中，吸收率超過40％；增寫、改寫、文字精簡等修改達(dá)539處。

正是從上述繁復(fù)的“作于細(xì)”的實(shí)踐中，才有《決定》16部分、60條、300多項(xiàng)改革舉措。

正是從如此“作于細(xì)”的改革步驟中，《決定》才從一出爐就贏得了如許美譽(yù)，表達(dá)了如此多人的心聲。

兩千多年前，老子即在《道德經(jīng)·第六十三章》中寫道“天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)。是以圣人終不為大，故能成其大”。千百年來，無數(shù)的事實(shí)印證了這一哲理。今天的全面深化改革，同樣合乎這樣的邏輯。

新一輪改革，不同于35年前，就在于我們所面臨的不僅有思想觀念的障礙，還有利益固化的藩籬；不僅有不同利益群體的訴求，還有發(fā)展處在新關(guān)口上的新課題新挑戰(zhàn)。沒有“作于細(xì)”的功夫，沒有一點(diǎn)一滴的把握社會(huì)與民眾之脈，如何能凝聚改革共識(shí)？

新一輪改革，強(qiáng)調(diào)“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。沒有“作于細(xì)”的深刻體察，沒有對(duì)不同群體的意愿把握，沒有對(duì)公平的時(shí)代內(nèi)涵的深刻體認(rèn)，改革“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，恐怕要成虛話。

今天，為了這份億萬人民意愿和夢(mèng)想的改革總綱，中央已經(jīng)準(zhǔn)備充分。但是，作于細(xì)者，必成其大，中間還有一個(gè)實(shí)踐鏈條的銜接。這就是，無論遇到什么樣的困難和阻力都不改其心、不墜其志地執(zhí)行之。沒有這樣的執(zhí)行力，一切皆成空。

在這個(gè)意義上，“制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件”，惟愿各級(jí)干部讀得懂總書記的叮囑告誡，更讀得懂這份厚重改革總綱背后那沉甸甸的民意期待。

本報(bào)特約評(píng)論員 那云風(fēng)