如何在堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度前提下，更好地發(fā)揮市場機制作用，完善市場體系，充分調(diào)動各種所有制經(jīng)濟主體發(fā)展經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在產(chǎn)權保護方面提出了許多新要求、新想法。

《決定》明確指出，產(chǎn)權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。

這些論述，至少解決了三個層面的問題。第一，進一步明確了非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權的法律地位問題。因為，從這些年來的實際情況看，總體上講，非公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)是受到法律保護的，但是，由于種種原因，也經(jīng)常會受到一些不必要的干擾和傷害。特別是在城市建設、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃調(diào)整等方面，經(jīng)常會受到來自于地方政府的干擾和侵害，如強制搬遷、補償不按標準、小企業(yè)讓大企業(yè)等。也正因為如此，許多非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)權所有者們，發(fā)展的熱情和信心都出現(xiàn)了不小的變化，投資的欲望也越來越弱。

《決定》將非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權上升到與公有制經(jīng)濟同等地位，并進一步明確和強調(diào)非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯，無疑對增強非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)所有權者的發(fā)展信心、發(fā)展熱情將起到十分重要的穩(wěn)定軍心作用。因為，隨著決定的發(fā)布，相關的法律法規(guī)，也一定會按照決定所提出的目標和要求，作進一步的完善和補充，使非公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)權在法律層面得到更加有效的保護。

第二，進一步明確了非公有制經(jīng)濟的市場地位問題。過去，雖然也一再強調(diào)，非公有制經(jīng)濟具有與公有制經(jīng)濟相同的市場地位，可以公平地參與市場競爭和要素分配。但是，實際上，非公有制經(jīng)濟的市場地位并不平等，獲得的市場待遇也相差很大。尤其在社會資源的分配方面，如各種政策的享受、與壟斷企業(yè)的競爭、財政資金的分配等，非公有制經(jīng)濟的資源待遇明顯不如公有制經(jīng)濟。

《決定》提出保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的要求，實際上是對非公有制經(jīng)濟市場地位的進一步明確和肯定。相信相關的法律也將對這一問題作出更加明確的規(guī)定和界定。如此，非公有制經(jīng)濟市場地位不公平的問題，也將得到有效解決。那么，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展熱情、發(fā)展信心、發(fā)展動力也將得到有效提升。

第三，進一步明確了非公有制經(jīng)濟的市場監(jiān)管問題。《決定》要求，要依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。過去，在對各種所有制經(jīng)濟的監(jiān)管方面，也存在著比較嚴重的失位、缺位和越位問題，尤其在對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)管方面，這一問題更為嚴重。

《決定》要求對各種所有制經(jīng)濟都依法監(jiān)管，從表面看與此前的提法沒有明顯區(qū)別，實質(zhì)上，在強調(diào)了非公有制經(jīng)濟的法律和市場地位以及以后，按照市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟的要求，對各種所有制經(jīng)濟的監(jiān)管也會上升到一個新的水平。在這樣的情況下，非公有制經(jīng)濟自覺規(guī)范市場行為的要求也提高了，自覺遵守市場秩序、規(guī)范經(jīng)營的非公有制經(jīng)濟，將更加能夠在市場上獲得生存和發(fā)展的機會。

總之，三中全會《決定》在產(chǎn)權保護方面提出的新要求和想法，對消除非公有制經(jīng)濟的各種顧慮具有十分重要的作用?！稕Q定》的頒布，讓非公有制經(jīng)濟吃下了一顆“定心丸”。

譚浩?。ńK　職員）