青島輸油管線破裂燃爆事件一發(fā)生，即引發(fā)舉國關(guān)注。截至24日13時，事故造成52人死亡，11人失蹤

目前，國務(wù)院成立事故調(diào)查組，要求依法依規(guī)、實事求是開展事故調(diào)查處理工作，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任。近些年，類似這樣的安全事故頻頻爆發(fā)，但一起事故發(fā)生，調(diào)查原因、傷亡搶救、責(zé)任追擊都是必需。與地面上的安全事故不同，青島此次燃爆事故還暴露值得重視的問題。

當(dāng)今時代，地下管線越來越多，而且隨著城市化的推進，地下管線系統(tǒng)會越來越成為城市的一個重要特征。原來，管線主要遍布在地面，現(xiàn)在很多城市都在開展管線入地工程。最近幾年，暴雨極端天氣不斷暴露出很多城市地下管網(wǎng)的脆弱性，甚至一些發(fā)達程度較高的城市也未能幸免。地下系統(tǒng)的問題對一些城市提出了嚴峻課題。

供水排水、電纜、光纜、天然氣、石油等管道密布地下，稍有不慎引發(fā)事故，輕則影響居民正常生活，重則造成人群傷亡?？梢哉f，地上的生活和安全保障在很大程度上維系于地下系統(tǒng)的正常、安全運行，地下管線的規(guī)劃設(shè)計和日常維護保障已經(jīng)是城市發(fā)展的重中之重。

現(xiàn)代社會是“風(fēng)險社會”，盡管人們極不情愿，但自然災(zāi)害、公共安全事故時有侵襲，考驗一個社會的治理能力。輸油管線原油泄漏和燃爆，由此帶來的公共安全影響是巨大的，除了應(yīng)急式應(yīng)對，組織周邊居民緊急疏散，還包括之前的安全意識和安全措施的到位，此次青島漏油爆燃事故暴露出了相關(guān)問題。

在青島市政府就此事舉行的新聞發(fā)布會上，有政府負責(zé)人表示爆燃管線與市政管線沖突，爆燃后（青島市政府）才知漏油實情。青島海事部門也稱，漏油發(fā)生近4小時才接到事故報告。新聞發(fā)布會上還有信息顯示，經(jīng)過20多年發(fā)展，黃島油庫從沒有規(guī)劃到有規(guī)劃，各種線路比較擁擠，部分管線有交叉，存在安全隱患。而且從原油泄漏到爆燃，中間7個半小時，相關(guān)方面沒有進行人員疏散。

漏油的輸油管線埋在地下，在一個封閉的系統(tǒng)里，看不見摸不著，不容易了解情況，這是事實，但也恰恰說明我們?yōu)榈叵孪到y(tǒng)所做的應(yīng)對可能還很不夠。

現(xiàn)在，中國明確提出要實現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化，我們認為，這理所當(dāng)然地包含治理的水平和能力應(yīng)匹配現(xiàn)代社會運轉(zhuǎn)的特征和變化。我們講治理能力現(xiàn)代化，既包括治理主體的多元化，也包括每一個領(lǐng)域安全意識、安全能力的現(xiàn)代化。地面上的安全問題，曾經(jīng)引人關(guān)注，也帶來了很多標準的變更以及監(jiān)管措施的升級，現(xiàn)在，必須要對地下系統(tǒng)這個更加特殊的問題給以充分重視。考慮到未來城市化的前景，考慮到未來城市地下系統(tǒng)的復(fù)雜程度，每個地方都應(yīng)當(dāng)早作謀劃，不在地下給城市安全埋下隱患，不能讓隱患變大，侵害市民生活。

□ 本報評論員 李建華