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安傳香

今天，2014年度國(guó)家公務(wù)員考試在全國(guó)各地同步開考。據(jù)悉，今年共有152萬(wàn)人通過(guò)資格審查，角逐11729個(gè)國(guó)家公務(wù)員職位，大約為130人搶一個(gè)職位，最熱崗位競(jìng)爭(zhēng)比達(dá)7192:1。

公務(wù)員考試為何如此熱？對(duì)于這個(gè)年復(fù)一年、一直處在熱度中心的話題，相關(guān)的分析與評(píng)論可以稱得上是車載斗量，看重權(quán)力、看重地位、看重待遇、甚至“連找對(duì)象都不愁”……說(shuō)到底，就是層層附著在公務(wù)員這個(gè)“鐵飯碗”上的利益固化問(wèn)題，“一次的努力，就能規(guī)避一生的風(fēng)險(xiǎn)”。

為打破這種利益不平等，近年來(lái)，公務(wù)員制度改革一直在推進(jìn)，讓“鐵飯碗”變成“泥飯碗”、“瓷飯碗”的嘗試也在各地進(jìn)行了試點(diǎn)，但成效并不明顯。

十八屆三中全會(huì)拉開了新一輪改革的大幕，行政體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，接下來(lái)必然要啃“硬骨頭”、涉“險(xiǎn)灘”。而轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心，其關(guān)鍵和突破口是簡(jiǎn)政放權(quán)，“把該放的事堅(jiān)決放開，把該管的事管住管好”，不越位，不缺位，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。這就意味著公務(wù)員制度也必然會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的改革，隨著政府機(jī)構(gòu)的瘦身、強(qiáng)身，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員群體量的管控、質(zhì)的提升。

公務(wù)員這個(gè)“碗”的容量將受到嚴(yán)格控制?！稕Q定》指出要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。千軍萬(wàn)馬要過(guò)的“獨(dú)木橋”變得更窄了，一方面可以讓報(bào)考公務(wù)員的人更加理性，另一方面也促使有關(guān)部門創(chuàng)新、改進(jìn)工作方式和方法，用更少的人、辦更多的事，提高機(jī)關(guān)人員的工作效率。對(duì)那些試圖“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的公務(wù)員，要及時(shí)清理，不讓他們占用有限的編制資源。

公務(wù)員這個(gè)“碗”的質(zhì)地將更加純良?！稕Q定》指出要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。當(dāng)公務(wù)員手中的公權(quán)力回歸取之于民、用之于民的本源，對(duì)那些抱著“一入公門即為官”、甚至想借此身份獲取個(gè)人不當(dāng)利益的人來(lái)說(shuō)，自然就失去了吸引力。而那些已經(jīng)捧上“鐵飯碗”的公務(wù)員，如果不善待、善用手中的權(quán)力，丟掉飯碗的可能性也是極大的。

公務(wù)員的服務(wù)能力、服務(wù)水平必須提升。當(dāng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用后，政府的職責(zé)和作用將更側(cè)重于宏觀調(diào)控方面，通過(guò)創(chuàng)新行政管理方式、提高相機(jī)抉擇水平等讓市場(chǎng)活力充分釋放。公務(wù)員也要隨之實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，由“管制”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型，通過(guò)提升職業(yè)素養(yǎng)、提高專業(yè)能力等增強(qiáng)政府部門的公信力、執(zhí)行力?！稕Q定》提出要破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。

當(dāng)權(quán)力運(yùn)行被置于陽(yáng)光下，當(dāng)公務(wù)員不再與“安全感”劃等號(hào)，“鐵飯碗”還能端得穩(wěn)嗎？