從日本近期在釣魚島問題、日美同盟、防衛(wèi)大綱修改方向等外交和安保政策動向看，“國安會”可謂來者不善，善者不來。

繼國會眾議院之后，日本國會參議院27日表決通過“國家安全保障會議”設(shè)置法案，意味著日本版“國安會”設(shè)立在即。日本“國安會”號稱是日本今后外交和安保政策的核心決策機(jī)構(gòu)，帶有濃重的“安倍軍事學(xué)”色彩，是安倍政權(quán)旨在實(shí)現(xiàn)日本安保和防衛(wèi)政策根本轉(zhuǎn)型的第一步。

根據(jù)這一法案，日本內(nèi)閣將新設(shè)首相、外相、防衛(wèi)相和內(nèi)閣官房長官定期參加的“四大臣會議”，作為“國安會”的決策中樞?！皣矔边€將仿照美國的國家安全事務(wù)委員會，在內(nèi)閣新設(shè)日本版“國安會”事務(wù)局“國家安全保障局”。

成立“國安會”是日本首相安倍晉三的夙愿。早在2007年安倍首次出任首相時，便指示政府策定相關(guān)法案，后因安倍倉促下臺，法案未能進(jìn)入國會審議便宣告流產(chǎn)。此番安倍卷土重來，將設(shè)立“國安會”視為政府頭等要事之一。安倍急于設(shè)立“國安會”，完全基于安倍試圖復(fù)活軍事大國的春秋大夢。

日本版“國安會”有三大特點(diǎn)。一是強(qiáng)烈的軍事色彩。有日媒擔(dān)心，“國安會”實(shí)質(zhì)上是安倍政權(quán)的“軍事司令部”。二是對華針對性突出。這種對中國的敵意在“國安局”組織架構(gòu)昭上然若揭，國安局下設(shè)6個部門，其中兩個部門分別對應(yīng)“同盟和友好國家”“中國和朝鮮”。從日本近期在釣魚島問題、日美同盟、防衛(wèi)大綱修改方向等外交和安保政策動向看，“國安會”可謂來者不善，善者不來。

第三個特點(diǎn)是賦予首相和首相官邸極大權(quán)限。根據(jù)法案制定者的設(shè)立，“國安會”除統(tǒng)領(lǐng)日本安保、外交、防衛(wèi)政策大政外，權(quán)限還覆蓋了“首相認(rèn)為有必要的外交和防衛(wèi)重要事項；首相認(rèn)為有必要的重大緊急事態(tài)應(yīng)對事項；其他首相認(rèn)為有必要的國家安保事項?！?/p>

通過“國安會”，日本的外交和安保政策取向?qū)⑹苁紫鄠€人偏好與政治取向的強(qiáng)烈左右，這也意味著安倍固有的極右色彩和好戰(zhàn)嗜好今后將陰魂不散地附體于日本外交和安保政策。

安倍本人公開宣稱，“國家安全保障會議”的創(chuàng)設(shè)，是日本外交和安保歷史重大轉(zhuǎn)折的第一步。可以預(yù)期，接下來安倍將敦促國會通過限制民權(quán)和監(jiān)督權(quán)的“特定秘密保護(hù)法案”，制定國家安全保障戰(zhàn)略、修改防衛(wèi)大綱……

日本評論人士指出，日本“國安會”的實(shí)際職能相當(dāng)于當(dāng)年“大本營”，“國安會”體制中日本首相的職權(quán)相當(dāng)于日本帝國時期的“統(tǒng)帥權(quán)”。眾所周知，“統(tǒng)帥權(quán)”，“大本營”正是當(dāng)年日本軍國主義的兩大招牌。

本報特約評論員 雍浩