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養(yǎng)老保險制度不應(yīng)有反向激勵

2013-11-29 15:45? 陳王偉?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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10月底,國務(wù)院總理李克強在中國工會第十六次全國代表大會上表示,我國大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,今年有累計3800萬人中斷繳社保。中斷繳納社保主要集中在三類人群:一是下崗失業(yè)人員,這類人群大都屬于被動中斷;二是小微企業(yè)員工,企業(yè)為了降低成本不給員工繳納社保;三是流動性比較大的務(wù)工人員。(2013年11月17日《華夏時報》)

在中斷社保的三類人群中,下崗失業(yè)人員如果重新上崗,可以續(xù)繳社保;小微企業(yè)不給員工繳納,員工可以向相關(guān)部門反映,相關(guān)部門可以通過加強監(jiān)管來解決。這都不是問題的癥結(jié)所在,實際上中斷社保的最大人群其實是流動性較大的務(wù)工人員,特別是農(nóng)民工。

流動務(wù)工人員回鄉(xiāng)前中斷社保已經(jīng)不是什么新鮮事。這些年特別是臨近年關(guān)務(wù)工人員回鄉(xiāng)的時候,如果第二年不在這個城市打工或者不再出來打工了,都有大量的務(wù)工人員在打工所在地退保,而他們所能退的也僅僅是個人賬戶的那部分。

由于戶籍制度的限制,再加上各省為了保護各自的利益,人為限制養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移。對于無法轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌部分的現(xiàn)狀,參保人只有選擇中斷養(yǎng)老金。這種做法對于參保人員來說,參保年限被無情“抹去”。當(dāng)這些人回到家鄉(xiāng),又將面臨重新參保15年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)實,有多少人還有參保動力?就算有人想重新參保,也可能由于年紀(jì)過大而力不從心。

而近期傳得沸沸揚揚的延遲退休政策,其實也是一種對民眾的繳交意愿形成反向激勵的政策。如果延遲退休的政策得以實施,真的如某些專家所說的實行男性65歲女性60歲領(lǐng)取養(yǎng)老金,那么將有更多的人中斷社保。

據(jù)報道,中國人人均壽命73歲,男性要低于這個平均數(shù),而女性是高于這個平均數(shù)的。一個人特別是男性從工作開始交社保,要交40多年社保,而最終卻只能領(lǐng)取8年養(yǎng)老金。更何況73歲是男女的平均數(shù),男性的平均壽命是達不到73歲的;就算男性平均壽命是73歲,因為是平均壽命,也有一半人是無法活到73歲的。這樣的政策如果真正得以實施,有多少愿意交社保?

政策應(yīng)該考慮到廣大人民群眾也就是絕大多數(shù)人的利益,而不應(yīng)是一小部分人的利益。一項讓人離婚的房地產(chǎn)調(diào)控政策不可能是好政策,一項讓人中斷繳納社保的政策也不會是好政策。一項好的養(yǎng)老保險政策應(yīng)該是讓大多數(shù)的勞動人口有多交社保的意愿,才能彌補當(dāng)前越來越大的養(yǎng)老金缺口,而不應(yīng)是與此背道而馳。

當(dāng)然,“每月定存500元,養(yǎng)老不再靠國家”這樣的做法是無法保障退休后的生活,因為這樣做既無法解決中國當(dāng)前在貨幣擴張下的通賬問題,也不能解決經(jīng)濟增長情況下生活水平不斷提高的問題。但是,如果一個人從工作開始就建立一個投資組合卻是一種可行的方法。實際上,對于老百姓來說,如果不是養(yǎng)老金的繳納、轉(zhuǎn)移和領(lǐng)取存在著這樣那樣的問題,對民眾形成反向激勵,老百姓是不會輕易中斷社保,更不愿意自己想辦法來解決養(yǎng)老金問題的,關(guān)鍵在于政策如何引導(dǎo)。

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