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干部“到點(diǎn)離崗”暴露干部管理的粗糙僵化

2013-12-03 09:23? 李星文?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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越是有正當(dāng)?shù)哪繕?biāo),就越要采取正當(dāng)?shù)氖侄危绻绦蛏辖?jīng)不起考驗(yàn),不但有可能在洶洶物議中功敗垂成,也有可能給買官、賣官者留下可乘之機(jī)。歸根結(jié)底,師出無名的粗獷行政結(jié)不出甜美的果實(shí),唯德才是舉并且走合法程序才能功德圓滿,這里面來不得任何投機(jī)取巧。

11月15日,河北黃驊市委組織部宣布:全市科級(jí)干部超過53歲,副科級(jí)干部超過52歲的全部提前離崗休養(yǎng),同時(shí)提高三級(jí)工資。全市共有62名科級(jí)干部被列入這一名單,其中還包括兩名“正值政法工作黃金年齡”的司法系統(tǒng)干部。相關(guān)被離崗的干部向媒體記者反映,他們是“被提前離崗”,需在“自愿報(bào)告”上簽字,不簽就是違反組織紀(jì)律。在媒體發(fā)出報(bào)道的昨日,黃驊市委迅速作出回應(yīng):調(diào)整后的干部仍在崗在編,沒有提高工資,也非吃空餉;自愿辭職,未作“現(xiàn)場(chǎng)簽字”等硬性要求;政法系統(tǒng)干部不再擔(dān)任職務(wù),體現(xiàn)與其他單位干部“一視同仁”的原則。

就“提前離崗”事件的具體細(xì)節(jié),部分離崗者和黃驊官方的說法多有不符,但也有一些要害問題恰恰被兩邊的說法互為參證所坐實(shí)了:首先是“超齡”的科級(jí)干部全被挪離現(xiàn)有職位,只是“純自愿”還是“被離崗”存有爭(zhēng)議;其次是那些干部雖然“提前離崗”,可是工資照發(fā),只是“工資連漲三級(jí)”還是“工資不變”存有爭(zhēng)議。然而,當(dāng)?shù)氐摹扒闆r說明”未能消除爭(zhēng)議,因?yàn)楣婈P(guān)切的問題并沒有得到滿意的解答。

在現(xiàn)有的基層政治生態(tài)中,“超齡”干部究竟是主動(dòng)辭職還是被動(dòng)離崗是不言而喻的,拿一些紙上寫的程序來給既成事實(shí)辯護(hù)是沒有意義的,而且這也不是重點(diǎn)。問題的關(guān)鍵在于“一刀切”,科級(jí)干部超過53歲,副科級(jí)干部超過52歲,就“讓位”沒商量,這是既沒有法律和制度依據(jù),又不實(shí)事求是的舉措。以“促進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化”為目標(biāo),重用年輕干部當(dāng)然沒錯(cuò),但怎么重用卻要依據(jù)法度。有的人雖然“超齡”,但春秋鼎盛、能力出色,有的人雖然沒有“超齡”,但身體和能力卻不及前者,在這種情況下該用誰?不管是出于對(duì)工作成敗的考量,還是出于對(duì)干部前程的負(fù)責(zé),綜合能力是決定進(jìn)退的唯一標(biāo)準(zhǔn),“有為者上,無能者下”是不可更移的鐵律。放著素質(zhì)和能力不看,硬性地以年齡劃杠來取舍干部,這是犯了“年輕者必好”的主觀唯心病,不但有可能給各項(xiàng)事業(yè)帶來嚴(yán)重的損失,也會(huì)因“賞罰不明”而冷了實(shí)干者的心,引起干部隊(duì)伍的不穩(wěn)。

不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),卻仍在崗在編,這又會(huì)是什么情況?在中國式的官場(chǎng)氛圍中,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)突然變成“普通一兵”,而且仍然在崗,現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)會(huì)很難辦:不給他安排工作吧,整天晃蕩也不是事;給他安排工作吧,對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號(hào)施令開不了口,開了口老領(lǐng)導(dǎo)也未必買賬。所以,一個(gè)人一旦無官一身輕,最好的出路就是回家——這也是很多當(dāng)?shù)毓賳T上午開會(huì)“被離崗”,下午回到單位就“被歡送”的遭遇。在這樣的現(xiàn)實(shí)面前,所謂“在編在崗”、“自愿辭職”的說辭是蒼白的,難以取信于人。調(diào)整令一旦下達(dá),失去職位的干部只能回家或者另謀出路,而不負(fù)其責(zé)、不干其活卻取其薪,嚴(yán)格說起來就是“吃空餉”。

從社會(huì)效果來看,本次干部調(diào)整的吊詭之處在于:被調(diào)整下來的干部不高興,認(rèn)為是被無緣無故“免職”了;“圍觀”的群眾也不高興,認(rèn)為又養(yǎng)了一批“不干活還拿錢”的多余的官;似乎只有即將頂上來的新官是受益者,但“干部年輕化”的成效如何,一時(shí)也看不出來。一項(xiàng)反對(duì)者甚多、贊成者甚少的調(diào)整,是否值得頂風(fēng)推進(jìn),這是一件值得深思的事情。

當(dāng)然,基層政府人浮于事、官多員冗是普遍現(xiàn)象,不排除當(dāng)?shù)厥菫榱颂岣咝识_展官員“換血”,為了避免扯皮而出臺(tái)了以年齡劃杠的土政策。然而,越是有正當(dāng)?shù)哪繕?biāo),就越要采取正當(dāng)?shù)氖侄?,如果程序上?jīng)不起考驗(yàn),不但有可能在洶洶物議中功敗垂成,也有可能給買官、賣官者留下可乘之機(jī)。歸根結(jié)底,師出無名的粗獷行政結(jié)不出甜美的果實(shí),唯德才是舉并且走合法程序才能功德圓滿,這里面來不得任何投機(jī)取巧。

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