沒有結(jié)婚證也可以為孩子辦出生證、上戶口?近日,湖北省衛(wèi)計委、省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《湖北省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理辦法》?!掇k法》規(guī)定,湖北省境內(nèi)出生的嬰兒均應(yīng)依法獲得國家統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》,各簽發(fā)機構(gòu)與管理機構(gòu)不得以結(jié)婚證、生育證等作為簽發(fā)的附加條件。今后在湖北,未婚媽媽也能給孩子辦理出生證了。(12月2日《新京報》) 一紙出生證,多少辛酸淚。從近年來的媒體報道來看,既有人為辦出生證孩子已出生數(shù)月證卻辦不下來,也有人為辦出生證跑多個部門差點“跑斷腿”,出生證與準(zhǔn)生證一道被稱作“折騰證”,越來越多的人呼吁簡化辦證環(huán)節(jié)?,F(xiàn)在好了,湖北省徹底打破常規(guī),未婚媽媽也能給孩子辦理出生證,不得不說是社會的一種進(jìn)步。 以往各地辦理出生證,往往需要與結(jié)婚證、生育證等掛鉤,其他證件不齊全,辦理出生證則難如登天。出生證的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是只證明出生這么簡單,孩子出生后的入戶、入學(xué)等各個環(huán)節(jié)都需要出生證。按照這些規(guī)定,許多地方的未婚媽媽無法給孩子辦理出生證,進(jìn)而造成了不少“黑戶”,既無法順利升學(xué)畢業(yè),也不能獲得戶籍與身份證明,可見出生證伴隨并將影響人的一生,其重要性不言而喻。 孩子出生了,單從醫(yī)學(xué)出生證明環(huán)節(jié)來說,給所有新生兒頒發(fā)出生證,原本就是再正常不過的事情,并不存在任何異議。現(xiàn)實的情形卻是,大多數(shù)地方設(shè)置各種辦證條件,無非是為了嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策。母親生育孩子是在行使人的生育權(quán),而從人權(quán)的角度說,孩子出生了就應(yīng)該獲得出生證,給所有孩子發(fā)出生證是保障人權(quán)的基本體現(xiàn)。把出生證與其他證件掛鉤,原本就顯示出政策的不夠人性化,湖北的新規(guī)恰好將這些釋放出來,顯示出對人權(quán)的基本尊重。 湖北最大限度簡化辦理出生證環(huán)節(jié),讓人叫好的同時也看到了更多的制度缺陷。既然湖北能夠?qū)Τ錾C放權(quán),至少說明對辦理出生證的簡化完全符合法律法規(guī),相對更多的地方政府而言,不是不能放權(quán)而是不肯放權(quán),反過來說,湖北可以給所有孩子發(fā)出生證,同一面國旗之下,其他地方為何不能做到?倘若出生證放權(quán)只是湖北一省的“獨角戲”,對于民眾而言,服務(wù)型政府未免顯得太遙遠(yuǎn)。 此外,更多的問題可能會接踵而至,比如湖北規(guī)定只要境內(nèi)出生的嬰兒均可獲得出生證,會不會造成其他地方的未婚媽媽云集湖北生子?進(jìn)而帶來其他各種不能預(yù)見的問題?解決這些問題的根本辦法,不是等待更多地方自行放權(quán),而是有待頂層制度設(shè)計的完善。從更大范圍來看,出生證放權(quán)只是諸多辦證中的一個縮影,如何打破更多制度藩籬,讓民眾樂享各種基本權(quán)利,顯然還有很長的路要走。 |
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