近日，湖北省衛(wèi)計(jì)委、省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《湖北省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理辦法》?！掇k法》規(guī)定，湖北省境內(nèi)出生的嬰兒均應(yīng)依法獲得國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》，各簽發(fā)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)不得以結(jié)婚證、生育證等作為簽發(fā)的附加條件。（12月2日《新京報(bào)》）

湖北新規(guī)一出臺(tái)，就有人質(zhì)疑，“無(wú)條件辦出生證”會(huì)否慫恿未婚先孕、婚外生育，甚至擔(dān)心部分農(nóng)村地區(qū)家庭“先生育再結(jié)婚”狀況或?qū)⒓觿　Ｙ|(zhì)疑和擔(dān)心并非毫無(wú)必要，但我們必須承認(rèn)一個(gè)前提，那就是孩子無(wú)罪，父母的責(zé)任應(yīng)該由父母來(lái)承擔(dān)，用“卡”孩子來(lái)“卡”父母，是落后的株連舊思維。因此，對(duì)既成事實(shí)的婚外生育、超生，“無(wú)條件辦出生證”體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重、對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)，理應(yīng)肯定。

一個(gè)孩子沒(méi)有“出生證”，也就意味不能上戶口，后面接續(xù)的上學(xué)、辦理醫(yī)保、結(jié)婚、生育、銀行開(kāi)戶、考駕照、住宿、外出打工、買房和事業(yè)發(fā)展等都受到了一系列的影響，從而使這些孩子處于事實(shí)的社會(huì)歧視之中。“黑孩子”受歧視，客觀上讓國(guó)家的人口統(tǒng)計(jì)總是不太精準(zhǔn)，也造成了人力資源浪費(fèi)；而在主觀上，“黑孩子”要么只能無(wú)奈“打黑工”生存，要么走上了違法犯罪的道路，而由于沒(méi)有出生證、沒(méi)有戶口，又給社會(huì)管理帶來(lái)了一系列難題。因此，不僅應(yīng)該“無(wú)條件辦出生證”，更應(yīng)該無(wú)條件為每一個(gè)中國(guó)國(guó)民上戶口。

對(duì)這類善政的“擔(dān)憂”，往往都是基于路徑依賴的思維。而實(shí)際上，在計(jì)劃生育政策經(jīng)過(guò)幾十年之后，絕大多數(shù)國(guó)民都有了計(jì)劃生育的自覺(jué)，超生的畢竟是少數(shù)；在倫理道德約定成俗的氛圍里，真正的婚外生育也只是少數(shù)。各種“擔(dān)憂”，也基本上都是基于主觀推理，無(wú)條件辦出生證、無(wú)條件上戶口究竟與婚外生育、超生有多大程度的必然關(guān)系，既沒(méi)有調(diào)查數(shù)據(jù)論證，更沒(méi)有客觀數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。即使各種“擔(dān)憂”確實(shí)有充分證據(jù)支撐，也并不意味著通過(guò)“卡”孩子來(lái)“卡”父母具有合理性，我們只能夠在尊重孩子平等權(quán)利的基礎(chǔ)上，去探索更有效的社會(huì)管理制度與方法。

準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)，是國(guó)家制定人口、教育以及各項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)之一；有效的人口“身份”，既是公民享受所有合法權(quán)利和承擔(dān)應(yīng)盡法定義務(wù)的依據(jù)，也是社會(huì)管理科學(xué)有效的重要前提。因此，無(wú)論對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，還是對(duì)一個(gè)國(guó)民來(lái)說(shuō)，都不應(yīng)該有“黑戶”的存在。湖北“無(wú)條件辦出生證”，為邁向無(wú)“黑戶”時(shí)代奠定了很好的基礎(chǔ)，我們也期望真正的無(wú)“黑戶”時(shí)代盡快到來(lái)。至于目前在很多地方依然和戶籍捆綁在一起的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，也應(yīng)該盡快與孩子這個(gè)無(wú)辜者的權(quán)利分開(kāi)。

雖然我國(guó)目前建立了通過(guò)人口普查解決“黑戶”的機(jī)制，然而由于種種原因，特別是一些地方將公民履行法定義務(wù)作為享有憲法及法律賦予的基本權(quán)利的前提，使得瞞報(bào)的現(xiàn)象依然普遍存在，有的即使報(bào)了也沒(méi)有最終解決“黑戶”問(wèn)題。而在另一方面，我們卻看到不少的“房姐”、“房嫂”、“房哥”、“房叔”們，居然擁有好幾個(gè)戶口，重復(fù)享受著公民權(quán)所帶來(lái)的各項(xiàng)好處，卻并沒(méi)有履行多份義務(wù)。而且，通過(guò)人口普查解決“黑戶”問(wèn)題，也只是階段性集中解決，而無(wú)法對(duì)一個(gè)國(guó)民之前應(yīng)該享有的公民權(quán)給予補(bǔ)償。

法治社會(huì)強(qiáng)調(diào)，誰(shuí)的權(quán)利誰(shuí)享有，誰(shuí)的義務(wù)誰(shuí)承擔(dān)，不該錯(cuò)位株連；權(quán)利歸權(quán)利，不需以履行法律義務(wù)為前提，義務(wù)歸義務(wù)，違反法律義務(wù)本就有相應(yīng)的追究懲罰機(jī)制，除非法律明確規(guī)定，履行法律認(rèn)定程序，一個(gè)國(guó)民的公民權(quán)不得隨意剝奪。至于合法合理的新規(guī)實(shí)行后，可能帶來(lái)的負(fù)面影響，只能由建立新的機(jī)制來(lái)解決，這是社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步的應(yīng)有之義。