中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》。其中規(guī)定,公務招待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,接待省部級干部安排普通套間。 這次出臺的《規(guī)定》在“吃”、“住”、“行”等方面都有不少亮點,尤其是接待費要求全部納入預算管理,實行單獨列示,總額控制,按年度公開。這樣,既能從源頭(預算)上來嚴管公務接待,又能通過監(jiān)督來約束公款浪費。 從多種制度規(guī)定來看,我國反浪費、反奢侈、反腐敗的制度籠子已經(jīng)接近于完成,給公款消費套上了多個“緊箍咒”。如果說現(xiàn)在還有遺憾,主要是缺一部《反腐敗法》,需要把公款浪費行為入罪。當然,治理公款浪費的制度體系需要逐步來建設和完善,進一步的制度建設仍值得我們期待。 不過,這些制度規(guī)定出臺之后,效果仍有待實踐來檢驗。以“八項規(guī)定”為例,一方面規(guī)定出臺后效果非常明顯,不僅過去依靠公款消費支撐的高檔餐飲業(yè)等有了顯著的變化,而且一年來查處問題17380件,處理19896人,充分顯示了制度反浪費的威力。但另一方面,有關公款消費轉向隱秘化的新聞不時出現(xiàn),甚至最近公款吃喝有“抬頭”跡象。 因此,對于每一項制度的出臺,不能悲觀,但也不能過于樂觀。任何制度規(guī)定的出臺,只是打造了一個“緊箍咒”,制度實施的效果如何,不僅要看“緊箍咒”本身的力度,也要看念“緊箍咒”的人如何作為。 那么,相關制度的念“緊箍咒”的“人”是誰呢?顯然包括相關制度的制定部門、各級紀檢部門、各級人大、審計部門、新聞媒體以及公眾。相關部門既然制定出臺了制度,就應該監(jiān)督落實。 這些年來,盡管相關制度出臺了不少,但在制度落實、監(jiān)督環(huán)節(jié)還有不少遺憾。比如各種監(jiān)督手段似乎是碎片化的,沒有形成“合力”。 總之,只有制度和制度落實者同時發(fā)力,公款浪費現(xiàn)象才有望被徹底治理。所以,既期待有關方面在制度上繼續(xù)發(fā)力,也期待有關各方嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等制度規(guī)定。 馮海寧(北京 媒體人) |
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