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英國如何借金融反腐

2013-12-10 08:13? 徐劍梅?來源:新華每日電訊  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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英國是近代審計的發(fā)源地。英國國家審計署獨立于政府之外,審計對象不僅包括從中央到地方所有政府部門和政府機構(gòu),還包括逾半數(shù)使用公共資金的社會團體,并負(fù)責(zé)審計所有“國家貸款基金”(即國債資金)賬目。

英國國家審計署的工作,不僅是議會監(jiān)督政府運用公共資金、改善行政管理的主要工具,也是英國打擊政府腐敗行為的重要支柱。而且,在發(fā)現(xiàn)重大腐敗案例和司法部門介入之后,英國國家審計署并不就此止步,而會繼續(xù)追蹤有關(guān)部門是否采取補救措施并提出相關(guān)建議,從制度上連環(huán)反腐,堵死腐敗藏身之穴。

1997年底,英國稅務(wù)局高級稅收檢察官阿勒柯克被控6項腐敗罪行罪名成立。次年,英國國家審計署便向議會提交報告,從能否挽回因此流失的國家稅收說起,詳細(xì)評估了稅務(wù)局的各種補救措施,包括對收受納稅人禮品的5名稅收檢察官予以降職、降薪和罰款處理;加強稅檢人員的監(jiān)督管理與有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行力度等。

這份報告同時不依不饒地指出,英國稅務(wù)局長期未能發(fā)覺阿勒柯克的腐敗行為,這不是某個孤立因素造成的,反映出其管理體制方面存在一系列弊病。英國國家審計署就此進一步建議英國稅務(wù)局定期審核稅務(wù)人員,尤其是處在“高腐敗風(fēng)險”職位的稅務(wù)人員的工作情況?!?/p>

2004年1月,英國國家審計署發(fā)表報告指出,英國國防部2003年國防項目超支30億英鎊,包括戰(zhàn)斗機、潛水艇和導(dǎo)彈等幾個主要項目未能按時交貨。報告發(fā)現(xiàn),英國航空系統(tǒng)公司(BAE)為得到國防部的項目,以不切實際的超低價格競標(biāo)。該公司前總裁辯解說,這是這一行業(yè)的普遍做法,因為報出真實價格往往無法拿到政府項目。公司所能做的是競標(biāo)成功后再找出各種理由解釋為何不能按時完成合約。

國家審計署這一報告引起媒體強烈反響,國防部征購事務(wù)主管巴赫勛爵當(dāng)即接受英國廣播公司采訪,表示國防部將徹底調(diào)查通過虛報價格獲得項目的做法,以確保國防項目能夠按質(zhì)按量完成。英國航空系統(tǒng)公司也立即做出回應(yīng),聲稱該公司已經(jīng)采取措施,改善公司在國防項目上的表現(xiàn)。

英國國家審計署的報告不僅送交議會,再由議會責(zé)成有關(guān)政府部門或社會團體予以回應(yīng),同時也上網(wǎng)并向媒體披露,形成社會輿論壓力。所以,英國國家審計署并不是孤立地執(zhí)行自己對國家政治經(jīng)濟生活的監(jiān)督管理功能,它與議會、司法、媒體等環(huán)環(huán)相接,同是保障和促進英國發(fā)展的相對完整的制度環(huán)境的一部分。

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