住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥日前在接受記者采訪時表示,在住房保障制度改革方面,將指導(dǎo)地方有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障房的探索。 “共有產(chǎn)權(quán)房”,是一個以前未曾出現(xiàn)過的新概念,它是地方政府讓渡部分土地出讓收益,有的還給予適當財政補助、稅費減免,以降低住房的建設(shè)成本,然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭,配售時在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。從這個內(nèi)容來看,它與各地近幾年推出的經(jīng)濟適用房并無本質(zhì)的區(qū)別,與北京市今年推出的自住型商品房也沒有什么兩樣。 在本輪房地產(chǎn)調(diào)控當中,經(jīng)濟適用房曾經(jīng)作為一個重要的政策選項得到推廣,但它的實踐效果并不好。這主要在于,當政府向開發(fā)商和購房者讓利的時候,究竟需要讓出多少利,這完全是由政府一方說了算,價格不是市場化的結(jié)果,而政府讓利以后又要分享經(jīng)適房的產(chǎn)權(quán)。這是一種缺乏充分市場博弈的定價機制,當政府擁有了經(jīng)適房的定價權(quán)以后,它必然會產(chǎn)生非市場化之下的利益空間,特別是在政府擁有了分配經(jīng)適房的權(quán)力以后,實際上就產(chǎn)生了這部分利益由誰來染取的問題。因此,一些省區(qū)已經(jīng)不再從事經(jīng)適房建設(shè)。 那么,在經(jīng)適房停下以后,以共有產(chǎn)權(quán)房的名義推出的住房,又能與經(jīng)適房有多少區(qū)別呢?在此之前,為了遏制近期出現(xiàn)的新一輪房價上漲勢頭,北京市推出了自住型商品房,雖然時間不長,但已經(jīng)出現(xiàn)了類似經(jīng)適房的問題,一些與權(quán)力有“姻親關(guān)系”的人員得到了購房資格,而真正的住房困難者卻很難得到購房資格。共有產(chǎn)權(quán)房如果推開,應(yīng)以之為鑒。 需要強調(diào)的是,政府對于民眾的住房保障,應(yīng)該負的是一種兜底責(zé)任,讓每一個民眾都能住有所居。但是,住有所居并不是要求每一個民眾都必須擁有產(chǎn)權(quán)房,政府能夠提供的只能是公租房,而超出這個范圍的住房需求,則應(yīng)該交給市場。 長期以來形成的政府在房地產(chǎn)市場上的利益攫取已經(jīng)使房地產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了扭曲,政府理所當然地認為自己在房地產(chǎn)市場中應(yīng)該占有利益,然后在此基礎(chǔ)上讓出一部分利益,以此來體現(xiàn)其對民眾住房的保障功能。正是因為有了這樣的理念,所以房價才會上漲得如此兇猛,也所以房地產(chǎn)調(diào)控才會歷經(jīng)多年卻難以見效。 由此可見,一些地方政府職能的扭曲已經(jīng)影響了民眾住有所居的正當需求,而解決這個問題的鑰匙,還是在于按照中共十八屆三中全會的要求,切實推進政府職能改革,政府不應(yīng)該成為與民爭利的“經(jīng)濟人”,這個退出的范圍,當然也包括房地產(chǎn)市場。 周俊生 (財經(jīng)評論員) |
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