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繳稅多少不能憑干部一張嘴

2013-12-13 07:21? 燕涵義?來源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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“臨時(shí)營業(yè)稅”繳多繳少,全憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一張嘴,由此,我們看到的不僅僅是稅收之亂,更看到了某些基層權(quán)力的驕橫跋扈。

日前,央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了河間市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)向個(gè)體工商戶逼征“過頭稅”的現(xiàn)象,可謂是怎一個(gè)“亂”字了得。

這種稅收之亂,從掛擋起步就名不正言不順,當(dāng)?shù)毓俜街^之“臨時(shí)營業(yè)稅”,但遍查稅法卻不見這一稅種。說白了,就是在個(gè)體工商戶依法繳納定額稅之外,再額外強(qiáng)征動(dòng)輒每戶過萬元的稅收任務(wù),直征得街道兩旁大量商戶關(guān)門閉店,造成了“殺雞取卵”。

當(dāng)?shù)貙?duì)“亂”字的演繹尚不止如此。在征收方式上,到國稅部門繳稅不能寫工商戶主的名字,要“冒名頂替”寫他人的名字,以保證賬面不出問題;過期后則由鄉(xiāng)政府代替國稅征收。在征收額度上,漫天要價(jià)、坐地還價(jià),晚一天繳稅就會(huì)從一萬二變成六萬。在繳款方式上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求將稅款打到指定的個(gè)人賬戶上。在懲罰措施上,不按期繳稅會(huì)被停電封門,動(dòng)輒以環(huán)評(píng)不合格的名義查封作坊。

雖然當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部口口聲聲是依法征稅,但從征收方式到懲罰措施,均看不到“依法”的影子,倒更像是憑借手中的權(quán)力向個(gè)體工商戶公開掠奪?!芭R時(shí)營業(yè)稅”繳多繳少,全憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一張嘴,由此,我們看到的不僅僅是稅收之亂,更看到了某些基層權(quán)力的驕橫跋扈。

媒體調(diào)查顯示,一些鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo),其權(quán)力涉及所在鎮(zhèn)村的方方面面,往往事無巨細(xì)都是一個(gè)人說了算;同時(shí),一些基層干部法制觀念之淡薄令人吃驚。在目前的行政體制中,國稅本屬垂直領(lǐng)導(dǎo),河間的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部竟然與基層國稅部門配合默契,甚至直接以國稅的名義強(qiáng)行征稅,既表現(xiàn)出了為所欲為的一面,也暴露了“法制貧血”的短板。

財(cái)政部、國稅總局今年已多次表態(tài)“堅(jiān)決制止收過頭稅”,并要求針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠必須落實(shí)。但一些基層權(quán)力天馬行空,再好的政策也無法落實(shí)。從這個(gè)意義上說,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,在基層尤為重要——不只是某些基層權(quán)力瀕臨“失控”的狀態(tài),更因?yàn)槠渲苯用鎸?duì)群眾,權(quán)力品質(zhì)影響著群眾對(duì)政府部門形象的判斷與感受。

進(jìn)一步看,在某些基層,地方政府增稅的沖動(dòng)難以抑制,地方財(cái)政收入比GDP更能彰顯政績,只要下達(dá)的增稅指標(biāo)沒達(dá)到,輕則升遷無望,重則有可能烏紗不保。這是基層行政干部貿(mào)然而又理直氣壯違法介入稅收的制度設(shè)計(jì)根源。所以,實(shí)現(xiàn)基層依法治稅,除了有效約束和監(jiān)督權(quán)力之外,在不以GDP論英雄的政績考核新規(guī)下,也需要調(diào)整基層的稅收指標(biāo)任務(wù)制度。

本報(bào)特約評(píng)論員 燕涵義

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