計生工作的根本目標，是為了促進人的全面發(fā)展。法律從未允許計生政策被當作敲詐勒索鄉(xiāng)民的營利性工具，但在諸多異化的考核指標層層重壓之下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村粗暴執(zhí)法、轉(zhuǎn)嫁執(zhí)法。

據(jù)新華社報道，一起計生悲劇在河北邱縣梁二莊鎮(zhèn)龔堡村上演。事件源于當?shù)剜l(xiāng)村干部違規(guī)擅自向村民收取社會撫養(yǎng)費，次日被收費村民艾廣棟喝下劇毒農(nóng)藥身亡。目前，涉事的村支部書記已被開除黨籍，其他2名村干部和2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也受到黨紀處分。

在法律上，超生犯不著“以死抗爭”。所謂的“計生執(zhí)法”，在國家層面執(zhí)的就是《人口與計劃生育法》。該法第18條如是規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女”。這白紙黑字的法律條文，清晰表達出國家對于“晚婚晚育”和“只生一個”，只是“鼓勵”與“提倡”，而非“強制”。即便對“不符合本法第18條規(guī)定生育子女的公民”，第41條規(guī)定的硬性措施也只是“應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費”。

這里的法律用語是“繳納”，而不是“處罰”?！吧鐣狃B(yǎng)費”的法律性質(zhì)也不是“罰款”，而是“行政收費”。易言之，在法律性質(zhì)上，“社會撫養(yǎng)費”其實與“工商管理費”“機場建設(shè)費”等等并無本質(zhì)的不同。“該流不流，扒屋牽?！保霸撛辉?，房倒屋塌”……這些粗暴的標語曾經(jīng)在不少地區(qū)廣為傳播，造成了極為惡劣的影響。原國家人口計生委曾在全國開展過一次清理、規(guī)范、更新人口和計劃生育標語口號的運動，并推薦了190條更富有人情味和時代特色的標語口號。

但口號中的粗暴用語容易清理，基層計生工作中的粗暴行為一時還難以消除。法律從未允許計生政策被當作敲詐勒索鄉(xiāng)民的營利性工具，但在諸多異化的考核指標層層重壓之下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村粗暴執(zhí)法、轉(zhuǎn)嫁執(zhí)法。

計生工作的根本目標，是為了促進人的全面發(fā)展?！度丝谂c計劃生育法》第4條也明確：各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。杜絕這一怪現(xiàn)狀最有效的辦法就是追責。責任追究也不能僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部，還應(yīng)追及異化的各類“土政策”。龔堡村的計生疑案中，不能用“恩賜”給被害人家屬的低保來掩蓋背后的真問題，還有諸多真相正等待著進一步調(diào)查及處置。

本報特約評論員 王云帆