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官員別再用“過家家”思維改造城市了

2013-12-18 07:41? 趙查理?來源:東南網(wǎng)  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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日前,貴州黔南州民眾想找有關(guān)部門解決問題,卻發(fā)現(xiàn)十幾二十個部門都搬了家。州信訪局、公安局辦證大廳等十幾個州直單位辦公樓被拆,一棟州民政局辦公樓甚至裝修還沒結(jié)束就拆了,全都商貿(mào)樓、精神病院臨時租住。一份棚戶區(qū)改造項目公示稱,此次拆除是為了建廣場、修公園,州直機關(guān)將整體搬到在建的東部新城。(據(jù)央視《焦點訪談》16日報道)

黔南州主政者一聲令下,當?shù)嘏飸魠^(qū)改造就開始了,不過里面藏著很多貓膩,多棟政府大樓和居民樓,被當成危舊房迅速拆了。

官員熱衷于大規(guī)模拆建原因有幾個:一則,借助棚戶區(qū)改造的機會,繞開不準大拆大建的規(guī)定,讓政府大樓能渾水摸魚獲批;二則,通過所謂的改造工程,對城市重新規(guī)劃安排,以滿足權(quán)力的獨特審美;三則,通過一系列建設(shè)工程,拉動當?shù)谿DP發(fā)展,為官員換取不菲政績;四則,城市綜合體、綠地花園建設(shè),能夠抬高原有土地價格,延續(xù)政府的土地財政。

仔細觀察可知,官員按照個人意思改造城市,和大家小時候玩的過家家很像:完全根據(jù)自己的喜怒哀樂隨意“建設(shè)”;“建設(shè)”過程中隨意修改原有的藍圖;建成后不滿意選擇徹底推倒重建;每人都會拋棄他人已經(jīng)開工的作品。不同之處在于,孩童過家家只是沒有成本的童年游戲,官員“過家家”會造成幾十億的社會資源浪費。

換言之,主政者在規(guī)劃城市中得到的好處,公眾和社會需要為此支付數(shù)倍的成本。譬如,公眾辦事無門會影響生意、工作,市民的生活也不得不輾轉(zhuǎn)奔波,納稅人的錢被拆得七零八落,還要額外支付辦公場地的租金,將來要在畸形房產(chǎn)市場高價買房,更何況拆建中貪腐可能性很大?!罢埧?,公民埋單”的城市規(guī)劃,無須負責的官員孳生“過家家”思維,無約束的權(quán)力又將其弊端放大,最終披上千篇一律的水泥外衣,而不是公眾心目中那個溫情的家。

一個投資型的地方政府,具有最原始的逐利沖動,這是黔南官員不顧中央禁令和民心向背重新造城的根本原因。他們把能拆的迅速拆掉,以求“生米煮成熟飯”,繼而“綁架”上級的安排,在隔靴搔癢的處理后,工程熱火朝天干起來。據(jù)調(diào)查,我國大部分地市有造新城規(guī)劃,這種“霸王硬上弓”的改造,很可能是打著城鎮(zhèn)旗號,將接二連三在各地曝光。也就是說,若找不到一個破局的良法,全國都將為住不起的城市付出代價。

別再讓官員在城市規(guī)劃中“過家家”,首先要讓地方主政者為此付出代價,誰違反禁止大拆大建的規(guī)定誰下臺,并且要為造成的損失負法律責任。其次,城市規(guī)劃必須有更嚴格程序,問詢民意、求助專家、組織聽證,并且將審批權(quán)交給上一級政府部門,不能自行其是。再次,地方政府必須通過改革達到“治理的現(xiàn)代化”,擺脫投資型政府和土地財政的羈絆,收回對市場、社會的干預(yù)做一個本分的服務(wù)型政府。

城市并非“過家家”用的沙盤,不能有了新規(guī)劃就推倒重來。因為,每一座充滿歷史的城市,都布滿了公眾自發(fā)的“微改造”:為城市雕琢時間帶來的人文底蘊,為個人塑造祖先傳承的精神面貌,為生活涂上自由開放的流光溢彩。權(quán)力的大刀闊斧,造不出城市藝術(shù),資源浪費也太甚,理應(yīng)緩上一緩了。

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