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地方國資改革“第一槍”的示范效應(yīng)

2013-12-18 08:11? 姜微 何欣榮 葉鋒?來源:新華每日電訊  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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以改革創(chuàng)新精神直面問題、化解難題,上海的新探索部署周密、可圈可點(diǎn),值得期待。

17日舉行的上海市深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會議,公布“國資國企改革20條”,這是十八屆三中全會后地方上公布的第一個國資改革方案。擁有我國體量最大地方國資的上海,2012年國資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和凈利潤分別約占全國地方省市自治區(qū)及計(jì)劃單列市國資委系統(tǒng)企業(yè)的1/9、1/8和1/4。顯然,上海的探索對全國地方國資國企改革將帶來“第一槍”的示范效應(yīng)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,解決我國發(fā)展面臨的難題,不深化改革不行,深化改革力度小了也不行。改革要敢于涉險灘,敢啃硬骨頭。毋庸置疑,國資國企改革就是一塊難啃的骨頭,尤其是存量改革更是難上加難。十八屆三中全會對深化國資國企改革提出了一系列新要求,上海作為國資國企重鎮(zhèn),義不容辭地走在了全面深化改革的前列。“國資國企改革20條”,體現(xiàn)了上海積極落實(shí)十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新探索先行者的勇氣、智慧和擔(dān)當(dāng)。

改革開放以來,上海始終把國資國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),不斷深入推進(jìn)。但也必須認(rèn)識到,以前的改革紅利已基本釋放。國資國企作為上海的最大存量資源,發(fā)展至今遇到許多亟待解決的問題和瓶頸,比如動力活力不夠足、作用貢獻(xiàn)不夠大、能級能量不夠高等等,這與三中全會精神的要求和干部群眾的期待尚有差距。對此,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正明確指出,上海國資國企必須正視問題、認(rèn)清使命、克難奮進(jìn),出路在于深化改革。上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段,我們必須貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神,合力推進(jìn)國資國企體制機(jī)制整體創(chuàng)新、聚焦突破重點(diǎn)環(huán)節(jié),主動承擔(dān)起率先改革、創(chuàng)新發(fā)展、有效保障的責(zé)任。下決心深化國資改革、促進(jìn)國企發(fā)展,為國家全面深化改革做出更大貢獻(xiàn)。

以改革創(chuàng)新精神直面問題、化解難題,是上海國資國企改革“第一槍”的最大特色。上海此次提出了五個方面的率先突破,包括以國資改革帶動國企改革作為核心,從過去管國企為主向管國有資本為主轉(zhuǎn)變,更好體現(xiàn)國有資本出資人的角色,“管多、管少、不管”并舉:凡和出資人有關(guān)的事情,都要嚴(yán)格管起來,少管企業(yè)人事,不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù),把過去越位、錯位的歸位,讓企業(yè)更好更主動地面向市場;目標(biāo)任務(wù)是提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)競爭力,途徑是有進(jìn)有退,進(jìn)而有為、退而有序,通過三到五年的努力,使國有資本80%以上集中在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善上;在實(shí)現(xiàn)形式上,是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),繼續(xù)提高資本證券化水平,加大集團(tuán)公司改革改制力度;關(guān)鍵環(huán)節(jié)是統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管;改革的根本是建設(shè)有利于企業(yè)家成長集聚的制度,等等,無不彰顯深化改革的鮮明色彩。

當(dāng)然,上海新一輪國資國企改革必然會碰到種種困難和干擾,任務(wù)艱巨,矛盾繁多。評判國資國企改革能否成功,關(guān)鍵是看能否提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)競爭力。在具體措施上,政府不能既當(dāng)“裁判員”、又當(dāng)“運(yùn)動員”,要敢于“開閘放水”、“放虎歸山”,讓國企在實(shí)行市場化管理中激發(fā)活力,在參與市場競爭中提高競爭力。上海的新探索部署周密、可圈可點(diǎn),值得期待。

有著輝煌歷史的上海國資國企,今天已經(jīng)站在改革新起點(diǎn)上。我們相信,在十八屆三中全會精神鼓舞下,上海國資國企改革的“第一槍”一定會帶來更廣泛更深遠(yuǎn)的示范效應(yīng)!

新華社上海12月17日新媒體專電

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