中國鐵路總公司發(fā)布消息，從12月28日零時起，鐵總將實施新的列車運行圖。鐵總稱，此次調(diào)圖最大的變化是隨著一批新線開通運營，新增客運列車較多。國家發(fā)改委研究員董焰表示，對普速客車進行優(yōu)化調(diào)整實際上就是在客專和動車組開通的同時相應停開相關(guān)普客車次，除了調(diào)整車次之外，鐵總同時也在醞釀調(diào)整票價。鐵總內(nèi)部消息人士稱，總體原則是按照鐵路與公路保持合理比價關(guān)系制定國鐵貨運價格。（12月18日，《21世紀經(jīng)濟報道》

春運即將來臨，鐵路總公司將實施新的列車運行圖，優(yōu)化列車資源，本無可厚非。但是，鐵總為了確保新開線路（主要是高鐵、動車）的上座率，大量停開普通客車，減少了低收入群眾的出現(xiàn)選擇余地，又讓人心生遺憾。而鐵總在調(diào)整車次的同時，醞釀調(diào)整票價，更是讓人憂慮。

不可否認，鐵道部政企不分的堡壘被攻下，順應了交通發(fā)展的潮流與民意的呼聲，這是好事。但是，沒有市場化的鐵路，何來市場化的價格？如果鐵路體制改革演變?yōu)闈q價改革，鐵路運營模式尚未市場化，價格率先市場化，難免讓人失望。

單純從市場的角度看，鐵路部門希望票價向公路看齊，這無可厚非。鐵路總公司成立之初，盛光祖總經(jīng)理也表達過類似觀點?？陀^地講，近年來，普通列車確實沒有漲價，但是高鐵、動車的定價偏高。實際上，在沒有召開聽證會的情況下，火車票票價的上漲幅度，并不知只提高一點點而已。表面上看，高鐵、動車組比綠皮車效率高，民眾對鐵路出行方式的選擇范圍擴大了。但是，鐵路部門在增加高鐵數(shù)量的同時，減少了硬座、硬臥等普通列車的營運數(shù)量，民眾對廉價鐵路產(chǎn)品的選擇范圍縮小了，部分乘客也“被高鐵”了。高鐵票價甚至貴過機票，專家大談特談火車票市場化，豈不是讓火車票價遠離民生？不僅客運漲價會增加乘客經(jīng)濟負擔，貨運漲價會直接推高物流成本，給下游產(chǎn)品帶來漲價壓力。

在我看來，專家在討論鐵路客運貨運市場化之前必須先理清幾個問題。

首先是鐵路公益性的問題。鐵路是與廣大民眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎設施。鐵路多由國家財政投入建設。雖說鐵道部拆分成了國家鐵路局與鐵路總公司，但是，鐵路行業(yè)具有特殊的壟斷屬性。中國鐵路總公司全國獨此一家，并沒有競爭對手，其與充滿競爭性的公路不是一回事。鐵路部門顯然不能忽視鐵路行業(yè)的公共性，把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè)，而不考慮公眾現(xiàn)實感受與承受能力，用純市場眼光衡量鐵路服務，確定火車票價與貨運價格。

就拿春運來說。中國春運承載著百姓舉家團圓這種沉甸甸的傳統(tǒng)期待。由于二元制的戶籍結(jié)構(gòu)與各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，形成了百姓回家過年的剛性市場需求，決定了春運現(xiàn)象不可能馬上消失。但是，火車票價市場化，讓鐵路部門掙到更多真金白銀，也直接推高了百姓出行成本。同理，鐵路貨運漲價，推高企業(yè)物流成本，不僅貨運、物流企業(yè)利益受損，也綁架了市場物價與民生利益。

更為重要的是，市場經(jīng)濟的核心內(nèi)涵就是市場競爭。雖說鐵道部拆分了，但是鐵路總公司仍是“獨此一家”。在缺乏市場競爭氛圍的語境中，我們難以奢望獨家經(jīng)營的“鐵路總公司”自己跟自己競爭出一個公平合理的客運貨運價格與優(yōu)質(zhì)的鐵路服務質(zhì)量。如果相關(guān)部門引導并保護鐵路行業(yè)市場競爭，徹底打破“鐵老大”壟斷局面，屆時，我們再來討論鐵路運價市場化的問題，那將水到渠成。