據(jù)接近人社部的人士透露,養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機制,而非降待遇,改革可能需要財政的大力支持,適當調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平,彌補因個人繳費而增加的支出,維持改革前后職工的基本生活水平。(12月20國家財經(jīng)周刊) 不管這位接近人社部的人士透露的信息是真是假,且來探究一二?!梆B(yǎng)老金‘并軌’重在轉(zhuǎn)機制,而非降待遇”的說法,其實重點就在“非降待遇”,并需要國家財政出來買單。那么,這樣還能實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌嗎? 養(yǎng)老金雙軌制一直為人詬病,最關(guān)鍵的原因就是雙軌制體現(xiàn)出的待遇不公平。在養(yǎng)老金的繳納上,企業(yè)職工需要由企業(yè)和個人共同承擔,而機關(guān)和事業(yè)單位人員則不用自己交一分錢,由國家財政完全撥付。在退休后養(yǎng)老金的領(lǐng)取上,企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率也遠低于機關(guān)事業(yè)單位人員。 據(jù)審計署公布的數(shù)據(jù),2011年企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%,低于國際警戒線的50%,而機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率連年保持在100%左右。42.9%是個什么概念?按照國際經(jīng)驗,養(yǎng)老金替代率大于70%,即可維持退休前現(xiàn)有的生活水平;如果達到60%~70%,即可維持基本生活水平;如果低于50%,則生活水平較退休前會有大幅下降。 養(yǎng)老金替代率不同,加之工資水平不同,機關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金標準,據(jù)調(diào)查是企業(yè)職工的3到5倍。由此可以看到,養(yǎng)老金雙軌制下的待遇差距是何其巨大,企業(yè)職工拿著替代率只有42.9%、僅為機關(guān)事業(yè)單位人員享受標準1/3到1/5的養(yǎng)老金。 養(yǎng)老金雙軌制已經(jīng)到了非改不可的境地,據(jù)測算2013年我國的養(yǎng)老金缺口將達18. 3萬億,而取消養(yǎng)老金雙軌制,每年可增加養(yǎng)老基金2800億元。取消雙軌制的重要目的還在于實現(xiàn)全民養(yǎng)老公平,相應(yīng)的措施是機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金也要像企業(yè)一樣,由用人單位和個人共同承擔,而且養(yǎng)老金替代率也要與企業(yè)拉近。這樣的結(jié)果,勢必要降低機關(guān)事業(yè)單位人員的待遇。 我們回過頭來再看養(yǎng)老金并軌“非降待遇”的說法,就是希望并軌后,機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金不論是繳納還是領(lǐng)取上,都要跟并軌前一樣,錢照樣一分不要交,替代率還要保持100%,個人要繳納的費用由國家財政來買單,維持改革前后待遇不變。聽來真真好笑,這跟分軌制有什么區(qū)別?既然機關(guān)事業(yè)單位不愿降低待遇,為了公平,那就要相應(yīng)提高企業(yè)職工的養(yǎng)老金水平,但這樣養(yǎng)老金的缺口將何止18.3萬億,也是不可能實行的。那么,“非降待遇”之下,養(yǎng)老金待遇不公平的狀況依然如故。 金老金并軌“非降待遇”的說法,說白了,就是既想擺出改革養(yǎng)老金雙軌制的姿態(tài),又不想吐出嘴里的肥肉。只是,世上真的存在既能保障公平又能“非降待遇”這么完美的養(yǎng)老金并軌方案嗎?不過是癡人說夢罷了。但愿,這只是那位接近人社部的人士妄自揣度的假消息。 |
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