越是緊急的時(shí)候，聯(lián)動(dòng)機(jī)制就越需要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，哪個(gè)部門(mén)都不能掉鏈子。誰(shuí)來(lái)發(fā)布權(quán)威信息，通過(guò)什么程序和渠道發(fā)布，如何監(jiān)督和追責(zé)，一定要有明確的操作細(xì)則。

天津市的“烏龍限行”事件，終于在各部門(mén)的協(xié)調(diào)下塵埃落定。天津市環(huán)保局22日19時(shí)32分首次發(fā)布霧霾限行通知，僅幾小時(shí)后，交管部門(mén)卻表示“不知情”，緊急通知不限號(hào)。但前日下午，天津交管部門(mén)正式表態(tài)，限行政策依然施行。因首次實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施，限行管理將采取提示、勸阻措施，暫不處罰。

雖然事件已經(jīng)平息，但“烏龍限行”事件為何發(fā)生？“令出多門(mén)”是否意味著政府應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制的失靈？面對(duì)極端污染天氣，政府部門(mén)該如何及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息并執(zhí)行事先制定的預(yù)案措施？各應(yīng)急部門(mén)之間應(yīng)該如何協(xié)調(diào)一致？這些問(wèn)題仍值得追問(wèn)。

仔細(xì)梳理該事件，雖然天津市環(huán)保局晚上七時(shí)之后發(fā)布限行通知，引起公眾不少微詞，但污染天氣不分早晚，如果監(jiān)測(cè)結(jié)果確是如此，也并不無(wú)妥。而從《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》來(lái)看，“環(huán)保局承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急指揮辦公室的職責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重污染天氣預(yù)警，督促檢查各成員單位、區(qū)縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況?！边@樣看來(lái)，環(huán)保局不管發(fā)布霧霾，還是發(fā)布限行消息，都算是正常的履責(zé)行為。可問(wèn)題也就出在這里，交管部門(mén)表示“不知情”，顯然是只將環(huán)保局當(dāng)做了一個(gè)發(fā)布霧霾消息的部門(mén)，而忽略了其是污染天氣應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。從中可以看出，污染天氣應(yīng)急預(yù)案雖然已經(jīng)制定出來(lái)了，但在具體落實(shí)時(shí)還不夠細(xì)化，各部門(mén)在相互之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)與合作上存在著很大的不足。

如果寬容地看，這是天津首次發(fā)布霧霾限行通知，各部門(mén)在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施初期難免會(huì)有一段磨合期?？墒?，從對(duì)公眾造成的影響來(lái)看，應(yīng)急預(yù)案制定出來(lái)卻沒(méi)有執(zhí)行細(xì)則，使得令出多門(mén)，神仙打架，一會(huì)兒限行一會(huì)兒又不限，讓普通百姓云里霧里，無(wú)所適從，對(duì)市民的生活造成了諸多不便，也有損于政府的公信力。

無(wú)獨(dú)有偶，今年9月，臺(tái)風(fēng)“天兔”過(guò)境廣州，市教育局發(fā)布全城中小學(xué)停課通知，在執(zhí)行過(guò)程中也曾引起爭(zhēng)議。根據(jù)廣州市災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)，氣象部門(mén)只負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)，至于停課與否，則由教育部門(mén)自行決定?？墒牵蛉狈y(tǒng)一部署，發(fā)布信息時(shí)各區(qū)快慢不同，一些家長(zhǎng)在停課當(dāng)日早晨才收到通知，給接送孩子帶來(lái)不便。

可見(jiàn)，對(duì)于城市安全、交通等公共事件的應(yīng)急處理，不管是停課，還是限行，因事涉每個(gè)居民，茲事體大，更需要有明確的執(zhí)行細(xì)則，來(lái)確保不同職能部門(mén)的銜接和落實(shí)。這也給其他城市提了個(gè)醒。近年來(lái)空氣污染日益嚴(yán)重，全國(guó)不少城市都相繼出臺(tái)了各部門(mén)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)霧霾的應(yīng)急預(yù)案。此外，雨雪、臺(tái)風(fēng)等極端天氣、重大災(zāi)害和突發(fā)狀況也時(shí)有發(fā)生，這時(shí)往往也需要交通、衛(wèi)生、消防、公安、城管、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門(mén)的通力合作，越是緊急的時(shí)候，聯(lián)動(dòng)機(jī)制就越需要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，哪個(gè)部門(mén)都不能掉鏈子。誰(shuí)來(lái)發(fā)布權(quán)威信息，通過(guò)什么程序和渠道發(fā)布，如何監(jiān)督和追責(zé)，一定要有明確的操作細(xì)則，才能減少部門(mén)間的內(nèi)耗，保證執(zhí)行力，將負(fù)面影響降到最低。否則，重視程度只體現(xiàn)在書(shū)面上，表面工作做得足足的，但一旦出事，各部門(mén)之間卻各自為政，缺乏配合，難免忙中出亂，亂中出錯(cuò)。從這個(gè)意義上說(shuō)，“烏龍限行”也算是給我們的政府應(yīng)急管理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)上了一課。