德法兩國(guó)近期相繼對(duì)退休制度進(jìn)行調(diào)整,內(nèi)容各有側(cè)重,標(biāo)準(zhǔn)亦不相同,不過(guò)思路和原則倒是驚人的一致:一是繼續(xù)推行延遲退休,二是對(duì)特殊群體格外關(guān)照。

從2012年1月1日起,德國(guó)開(kāi)始逐步將法定退休年齡由原來(lái)的65歲提高到67歲,這意味著如不“按時(shí)”退休,將拿不到全額退休金。對(duì)工齡較長(zhǎng)者,政府有特殊安排,如工作滿(mǎn)45年的人65歲退休就能領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。日前出臺(tái)的新方案再進(jìn)一步:工齡滿(mǎn)45年者63歲即可“全身而退”。

復(fù)雜的數(shù)字背后,不難看出政府對(duì)低收入群體的考慮。按照德國(guó)現(xiàn)行教育體系,學(xué)生在接受13年基礎(chǔ)階段教育后可選擇繼續(xù)深造或是就業(yè)。換句話(huà)說(shuō),如果一個(gè)人在63歲時(shí)已有45年工齡,意味著他18歲就要踏入職場(chǎng),此類(lèi)人群大多是從事服務(wù)行業(yè)或是做工務(wù)農(nóng)的體力勞動(dòng)者,收入相對(duì)較低,因此在退休時(shí)被給予特別關(guān)照。

法國(guó)的退休制度改革始于2010年,時(shí)任薩科齊政府力排眾議,將退休年齡從60歲提高到62歲。日前出臺(tái)的新規(guī)在這一基礎(chǔ)上,調(diào)高了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率和繳納年限。另一創(chuàng)新則是設(shè)立“辛苦賬戶(hù)”,用積分的方法對(duì)工作條件艱苦的人員進(jìn)行補(bǔ)貼。

方案劃分了10個(gè)工作類(lèi)型,如夜間加班,在高溫、低溫或是噪音較大環(huán)境下作業(yè)等,凡是符合其中一種情況,每工作一個(gè)季度即可在賬戶(hù)中積上1分,然后根據(jù)積分換取培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗或是提前退休的優(yōu)惠,但“提前”的上限不得超過(guò)兩年。

如今,退休制度改革正日益成為各國(guó)政府頭疼的問(wèn)題。對(duì)德法這樣福利制度優(yōu)渥的歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō),改革勢(shì)必觸及民眾奶酪。2012年德國(guó)決定將退休年齡從65歲提高到67歲時(shí),遭到工會(huì)和學(xué)者的尖銳批評(píng)；2010年10月,法國(guó)全境罷工、列車(chē)停運(yùn)、學(xué)校罷課、加油站鬧起油荒、電臺(tái)一度停播,亦是為了反對(duì)政府延遲退休。

然而,維持現(xiàn)狀又意味著退休金制度不堪重負(fù)。2010年法國(guó)通過(guò)延遲退休法案時(shí),退休人員占人口比例已接近四分之一,如維持現(xiàn)狀,到2018年政府就將面臨近423億歐元的虧空。在去年的總統(tǒng)選舉中,奧朗德一度許諾不再延遲退休,一年過(guò)后卻被迫食言……

由此可見(jiàn),在人口老齡化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的倒逼下,改革已是勢(shì)在必行,關(guān)鍵就在于如何平衡各方利益,避免社會(huì)動(dòng)蕩。而德法的剛?cè)岵?jì)——一面推行改革,一面視情況不斷進(jìn)行細(xì)分化調(diào)整,對(duì)特殊人群給予關(guān)照,或許不失為一種有益的嘗試。